2020年，我局深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，全面落實(shí)中央依法治國第一次、第二次、第三次會(huì )議精神，按照省委、省政府和國家廣播電視總局的部署要求，扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作，法治政府建設取得了新的進(jìn)展?，F將相關(guān)情況報告如下。

    一、強化組織領(lǐng)導，全面推進(jìn)法治政府建設

    1.健全完善領(lǐng)導體制和工作機制。局黨組充分發(fā)揮在法治建設中的領(lǐng)導核心作用。制定印發(fā)了《陜西省廣播電視局2020年度法治工作要點(diǎn)及任務(wù)分解》。我局主要領(lǐng)導調整后，及時(shí)調整了局全面推進(jìn)法治建設領(lǐng)導小組及辦公室成員。局黨組及主要負責同志定期聽(tīng)取法治工作匯報，堅持把法治建設工作列入局黨組和領(lǐng)導班子的重要議事日程，堅持把法治建設納入全局工作規劃和目標考核體系，確保了我局法治建設規范、深入、穩步推進(jìn)。2020年，局黨組會(huì )議研究部署法治建設工作4次，局黨組中心組專(zhuān)題法治學(xué)習3次。

    2.加強法治思維和法治能力建設。局黨組帶頭學(xué)習法律法規和黨內法規，不斷提高黨內法規制度執行力，主動(dòng)接受監督、規范用權，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內政治生態(tài)。全局上下把依法依規辦事作為行動(dòng)指南和行為規范，堅持運用法治思維和法治方式解決問(wèn)題，形成辦事依法規、遇事找法規、解決問(wèn)題用法規、化解矛盾靠法規的良好環(huán)境，確保了法律法規執行到位。

    3.加強制度建設。及時(shí)轉發(fā)中、省重要文件和通知精神，結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。2020年5月，制定下發(fā)了《陜西省廣播電視局行政執法公示辦法（暫行）》《陜西省廣播電視局行政執法過(guò)程全記錄辦法（暫行）》《陜西省廣播電視局重大行政執法決定法制審核辦法（暫行）》行政執法“三項制度”，全面規范了行政執法工作。按照中省統一部署和要求，規范事中事后監管，積極實(shí)施公正監管。適時(shí)在局網(wǎng)站公開(kāi)公布法治建設情況，接受群眾監督。

    二、2020年法治政府建設主要工作情況

    1.認真落實(shí)中央依法治國辦督察反饋問(wèn)題整改，全面完成相關(guān)任務(wù)。按照中、省整改要求，我局大力推行權力清單、負面清單管理制度，完成了98項（辦理項109項）事項的梳理工作。在國務(wù)院各部門(mén)監管事項目錄清單基礎上，梳理形成我局監管事項目錄清單，共計上傳監管事項清單35項。

    2.全面完成依法行政工作。全年辦理行政許可申請414件，受理342件，不予受理1件，退件2件，補齊補正23件，準予許可329件。嚴格廣播電視播出機構行政審批和監管，全年全省新批影視制作經(jīng)營(yíng)機構270家，影視制作經(jīng)營(yíng)機構達1150家。實(shí)行廣告監測月反饋制度，強化廣播電視廣告監管，下達整改通知10份、處罰通知1份，處理421條次違規廣告。完成2020年度我省網(wǎng)上境外影視劇引進(jìn)計劃，向總局申報12部25集境外影視劇獲準引進(jìn)。開(kāi)展衛星電視接收設施整治活動(dòng)，收繳各類(lèi)衛星地面接收設施737臺（套），查處違法銷(xiāo)售點(diǎn)40處，對6家存在問(wèn)題的酒店責令整改，杜絕非法傳播問(wèn)題。加大違規網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目查處力度，規范網(wǎng)絡(luò )傳播秩序，查處關(guān)閉4家違規網(wǎng)站，清查不良影響藝人參演電影和片花20余段。全天候不間斷監測在陜網(wǎng)站視聽(tīng)節目。扎實(shí)開(kāi)展IPTV節目播放計劃備案管理，按時(shí)報備年度和月度節目播放計劃和版面編排計劃，強化節目源頭管理，杜絕違規節目的播出。建立了非法頻率監聽(tīng)機制，向省公安廳、省無(wú)委辦報送 “黑廣播”9次、頻率43個(gè)，打掉“黑廣播”窩點(diǎn)7個(gè)，查處行業(yè)內違規播出頻率4個(gè)。

    3.深入推進(jìn)“放管服”改革。疫情期間，將電視劇制作許可證(乙種)有效期限由180日延長(cháng)至1年，更好地服務(wù)基層，鼓勵復工復產(chǎn)。簡(jiǎn)化審核審批事項和流程，完成7家廣播電視臺申辦、更名，以及企事業(yè)廣播電視站換證審批工作。完成寶雞等4家市級臺7套電視頻道高標清同播申請，實(shí)現零的突破。支持陜西自貿區建設，對自貿區內企業(yè)在辦理廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)（甲種）審批（初審）、廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)（乙種）審批、廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)單位設立審批、衛星電視廣播地面接收設施安裝服務(wù)許可、省級行政區域內經(jīng)營(yíng)廣播電視節目傳送業(yè)務(wù)審批5項行政審批事項上優(yōu)化服務(wù)，壓縮辦件時(shí)間，減少有關(guān)上報材料的要求，為企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

    4.認真落實(shí)規范性文件管理規定。嚴格落實(shí)中、省有關(guān)規定，對規范性文件制發(fā)進(jìn)行合法合規性審查。及時(shí)轉發(fā)《國家廣播電視總局關(guān)于取消部分規章和規范性文件設定的證明事項材料的決定》（國家廣播電視總局令第2號）、《國家廣播電視總局行政規范性文件管理規定》（國家廣播電視總局令第5號）等，要求全局規范規范性文件制發(fā)遵照總局規章嚴格進(jìn)行，確保維護廣大管理相對人的權利，確保能做到依法行政，依法執法。

    5.加快落實(shí)行政執法“三項制度”。及時(shí)將執法依據、執法程序性文件進(jìn)行修訂，重新印發(fā)了《陜西省廣播電視局行政處罰文書(shū)》，為行政處罰案卷工作修訂標準。按照中、省《關(guān)于加快推進(jìn)行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度工作的通知》精神，印發(fā)了我局行政執法“三項制度”，為依法履行法定職責、規范開(kāi)展行政執法工作提供程序性保障。加強了機關(guān)行政執法人員證照申領(lǐng)換發(fā)和管理工作，確保行政執法人員、持證上崗。

    6.加強對行業(yè)和執法人員普法宣傳。嚴格落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”，深入推進(jìn)法制宣傳教育工作。舉辦了2020年全省廣播電視行政執法業(yè)務(wù)培訓班，對全省一線(xiàn)執法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓。為了加強疫情防控和廣播電視行業(yè)法律宣傳，編印了“戰疫情 法同行”有關(guān)法律知識測試答題，在局機關(guān)和局直單位組織了5次法律法規考試，局機關(guān)及局下屬單位考試通過(guò)率（95分以上）達95％以上。為配合第五個(gè)全民國家安全教育日的法治宣傳活動(dòng)，組織局機關(guān)全體公務(wù)員積極參加國家安全教育法治宣傳網(wǎng)上答題活動(dòng)。2020年7月組織機關(guān)公務(wù)員及局直下屬單位班子成員參加2020年度國家工作人員學(xué)法用法考試，局機關(guān)全員參加了考試，合格率達100%，平均分數92.77，我局榮獲2020年度全省國家工作人員學(xué)法用法考試優(yōu)秀單位。我局“七五”普法工作順利通過(guò)省上檢查驗收，受到聯(lián)合檢查組及省人大領(lǐng)導好評。

    7.建立法律顧問(wèn)制度，合法性審查規范有序。2020年，我局法律顧問(wèn)出具合同審核意見(jiàn)25份，法律咨詢(xún)（審查）意見(jiàn)16份，口頭咨詢(xún)100余次，起草普法考試試卷4套并參與考試監考1次、參與試卷評閱4次。我們還請律師事務(wù)所將每年度的合同審查意見(jiàn)、法律審查意見(jiàn)等匯編成冊，組織機關(guān)處室認真學(xué)習，以此提高法律意識和依法行政能力。

陜西省廣播電視局

2021年2月1日