（1996年3月17日第八屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)　根據2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正　根據2017年9月1日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國法官法〉等八部法律的決定》第二次修正　2021年1月22日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議修訂）

目　　錄

    第一章　總　　則

    第二章　行政處罰的種類(lèi)和設定

    第三章　行政處罰的實(shí)施機關(guān)

    第四章　行政處罰的管轄和適用

    第五章　行政處罰的決定

　　    第一節　一般規定

　    　第二節　簡(jiǎn)易程序

　    　第三節　普通程序

　    　第四節　聽(tīng)證程序

    第六章　行政處罰的執行

    第七章　法律責任

    第八章　附　　則

第一章　總　　則

    第一條　為了規范行政處罰的設定和實(shí)施，保障和監督行政機關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護公共利益和社會(huì )秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據憲法，制定本法。

    第二條　行政處罰是指行政機關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。

    第三條　行政處罰的設定和實(shí)施，適用本法。

    第四條　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規、規章規定，并由行政機關(guān)依照本法規定的程序實(shí)施。

    第五條　行政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則。

    設定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節以及社會(huì )危害程度相當。

    對違法行為給予行政處罰的規定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據。

    第六條　實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。

    第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

    公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

    第八條　公民、法人或者其他組織因違法行為受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應當依法承擔民事責任。

    違法行為構成犯罪，應當依法追究刑事責任的，不得以行政處罰代替刑事處罰。

第二章　行政處罰的種類(lèi)和設定

    第九條　行政處罰的種類(lèi)：

    （一）警告、通報批評；

    （二）罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物；

    （三）暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)許可證件；

    （四）限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)；

    （五）行政拘留；

    （六）法律、行政法規規定的其他行政處罰。

    第十條　法律可以設定各種行政處罰。

    限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。

    第十一條　行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。

    法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規定，行政法規需要作出具體規定的，必須在法律規定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內規定。

    法律對違法行為未作出行政處罰規定，行政法規為實(shí)施法律，可以補充設定行政處罰。擬補充設定行政處罰的，應當通過(guò)聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并向制定機關(guān)作出書(shū)面說(shuō)明。行政法規報送備案時(shí)，應當說(shuō)明補充設定行政處罰的情況。

    第十二條　地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照以外的行政處罰。

    法律、行政法規對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規定，地方性法規需要作出具體規定的，必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內規定。

    法律、行政法規對違法行為未作出行政處罰規定，地方性法規為實(shí)施法律、行政法規，可以補充設定行政處罰。擬補充設定行政處罰的，應當通過(guò)聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并向制定機關(guān)作出書(shū)面說(shuō)明。地方性法規報送備案時(shí)，應當說(shuō)明補充設定行政處罰的情況。

    第十三條　國務(wù)院部門(mén)規章可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內作出具體規定。

    尚未制定法律、行政法規的，國務(wù)院部門(mén)規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告、通報批評或者一定數額罰款的行政處罰。罰款的限額由國務(wù)院規定。

    第十四條　地方政府規章可以在法律、法規規定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內作出具體規定。

    尚未制定法律、法規的，地方政府規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告、通報批評或者一定數額罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區、直轄市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )規定。

    第十五條　國務(wù)院部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當定期組織評估行政處罰的實(shí)施情況和必要性，對不適當的行政處罰事項及種類(lèi)、罰款數額等，應當提出修改或者廢止的建議。

    第十六條　除法律、法規、規章外，其他規范性文件不得設定行政處罰。

第三章　行政處罰的實(shí)施機關(guān)

    第十七條　行政處罰由具有行政處罰權的行政機關(guān)在法定職權范圍內實(shí)施。

    第十八條　國家在城市管理、市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運輸、應急管理、農業(yè)等領(lǐng)域推行建立綜合行政執法制度，相對集中行政處罰權。

    國務(wù)院或者省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權。

    限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關(guān)和法律規定的其他機關(guān)行使。

    第十九條　法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權范圍內實(shí)施行政處罰。

    第二十條　行政機關(guān)依照法律、法規、規章的規定，可以在其法定權限內書(shū)面委托符合本法第二十一條規定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。

    委托書(shū)應當載明委托的具體事項、權限、期限等內容。委托行政機關(guān)和受委托組織應當將委托書(shū)向社會(huì )公布。

    委托行政機關(guān)對受委托組織實(shí)施行政處罰的行為應當負責監督，并對該行為的后果承擔法律責任。

    受委托組織在委托范圍內，以委托行政機關(guān)名義實(shí)施行政處罰；不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。

    第二十一條　受委托組織必須符合以下條件：

    （一）依法成立并具有管理公共事務(wù)職能；

    （二）有熟悉有關(guān)法律、法規、規章和業(yè)務(wù)并取得行政執法資格的工作人員；

    （三）需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應當有條件組織進(jìn)行相應的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

第四章　行政處罰的管轄和適用

    第二十二條　行政處罰由違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)管轄。法律、行政法規、部門(mén)規章另有規定的，從其規定。

    第二十三條　行政處罰由縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關(guān)管轄。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

    第二十四條　省、自治區、直轄市根據當地實(shí)際情況，可以決定將基層管理迫切需要的縣級人民政府部門(mén)的行政處罰權交由能夠有效承接的鄉鎮人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評估。決定應當公布。

    承接行政處罰權的鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強執法能力建設，按照規定范圍、依照法定程序實(shí)施行政處罰。

    有關(guān)地方人民政府及其部門(mén)應當加強組織協(xié)調、業(yè)務(wù)指導、執法監督，建立健全行政處罰協(xié)調配合機制，完善評議、考核制度。

    第二十五條　兩個(gè)以上行政機關(guān)都有管轄權的，由最先立案的行政機關(guān)管轄。

    對管轄發(fā)生爭議的，應當協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報請共同的上一級行政機關(guān)指定管轄；也可以直接由共同的上一級行政機關(guān)指定管轄。

    第二十六條　行政機關(guān)因實(shí)施行政處罰的需要，可以向有關(guān)機關(guān)提出協(xié)助請求。協(xié)助事項屬于被請求機關(guān)職權范圍內的，應當依法予以協(xié)助。

    第二十七條　違法行為涉嫌犯罪的，行政機關(guān)應當及時(shí)將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。對依法不需要追究刑事責任或者免予刑事處罰，但應當給予行政處罰的，司法機關(guān)應當及時(shí)將案件移送有關(guān)行政機關(guān)。

    行政處罰實(shí)施機關(guān)與司法機關(guān)之間應當加強協(xié)調配合，建立健全案件移送制度，加強證據材料移交、接收銜接，完善案件處理信息通報機制。

    第二十八條　行政機關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。

    當事人有違法所得，除依法應當退賠的外，應當予以沒(méi)收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項。法律、行政法規、部門(mén)規章對違法所得的計算另有規定的，從其規定。

    第二十九條　對當事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規范應當給予罰款處罰的，按照罰款數額高的規定處罰。

    第三十條　不滿(mǎn)十四周歲的未成年人有違法行為的，不予行政處罰，責令監護人加以管教；已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的未成年人有違法行為的，應當從輕或者減輕行政處罰。

    第三十一條　精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監護人嚴加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應當給予行政處罰。尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以從輕或者減輕行政處罰。

    第三十二條　當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：

    （一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

    （二）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；

    （三）主動(dòng)供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的；

    （四）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現的；

    （五）法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。

    第三十三條　違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

    當事人有證據足以證明沒(méi)有主觀(guān)過(guò)錯的，不予行政處罰。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

    對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關(guān)應當對當事人進(jìn)行教育。

    第三十四條　行政機關(guān)可以依法制定行政處罰裁量基準，規范行使行政處罰裁量權。行政處罰裁量基準應當向社會(huì )公布。

    第三十五條　違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí)，行政機關(guān)已經(jīng)給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期。

    違法行為構成犯罪，人民法院判處罰金時(shí)，行政機關(guān)已經(jīng)給予當事人罰款的，應當折抵相應罰金；行政機關(guān)尚未給予當事人罰款的，不再給予罰款。

    第三十六條　違法行為在二年內未被發(fā)現的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長(cháng)至五年。法律另有規定的除外。

前款規定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

    第三十七條　實(shí)施行政處罰，適用違法行為發(fā)生時(shí)的法律、法規、規章的規定。但是，作出行政處罰決定時(shí)，法律、法規、規章已被修改或者廢止，且新的規定處罰較輕或者不認為是違法的，適用新的規定。

    第三十八條　行政處罰沒(méi)有依據或者實(shí)施主體不具有行政主體資格的，行政處罰無(wú)效。

    違反法定程序構成重大且明顯違法的，行政處罰無(wú)效。

第五章　行政處罰的決定

第一節　一般規定

    第三十九條　行政處罰的實(shí)施機關(guān)、立案依據、實(shí)施程序和救濟渠道等信息應當公示。

    第四十條　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

    第四十一條　行政機關(guān)依照法律、行政法規規定利用電子技術(shù)監控設備收集、固定違法事實(shí)的，應當經(jīng)過(guò)法制和技術(shù)審核，確保電子技術(shù)監控設備符合標準、設置合理、標志明顯，設置地點(diǎn)應當向社會(huì )公布。

    電子技術(shù)監控設備記錄違法事實(shí)應當真實(shí)、清晰、完整、準確。行政機關(guān)應當審核記錄內容是否符合要求；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的，不得作為行政處罰的證據。

    行政機關(guān)應當及時(shí)告知當事人違法事實(shí)，并采取信息化手段或者其他措施，為當事人查詢(xún)、陳述和申辯提供便利。不得限制或者變相限制當事人享有的陳述權、申辯權。

    第四十二條　行政處罰應當由具有行政執法資格的執法人員實(shí)施。執法人員不得少于兩人，法律另有規定的除外。

    執法人員應當文明執法，尊重和保護當事人合法權益。

    第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

    當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

    當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

    第四十四條　行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權利。

    第四十五條　當事人有權進(jìn)行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽(tīng)取當事人的意見(jiàn)，對當事人提出的事實(shí)、理由和證據，應當進(jìn)行復核；當事人提出的事實(shí)、理由或者證據成立的，行政機關(guān)應當采納。

    行政機關(guān)不得因當事人陳述、申辯而給予更重的處罰。

    第四十六條　證據包括：

    （一）書(shū)證；

    （二）物證；

    （三）視聽(tīng)資料；

    （四）電子數據；

    （五）證人證言；

    （六）當事人的陳述；

    （七）鑒定意見(jiàn)；

    （八）勘驗筆錄、現場(chǎng)筆錄。

    證據必須經(jīng)查證屬實(shí)，方可作為認定案件事實(shí)的根據。

    以非法手段取得的證據，不得作為認定案件事實(shí)的根據。

    第四十七條　行政機關(guān)應當依法以文字、音像等形式，對行政處罰的啟動(dòng)、調查取證、審核、決定、送達、執行等進(jìn)行全過(guò)程記錄，歸檔保存。

    第四十八條　具有一定社會(huì )影響的行政處罰決定應當依法公開(kāi)。

    公開(kāi)的行政處罰決定被依法變更、撤銷(xiāo)、確認違法或者確認無(wú)效的，行政機關(guān)應當在三日內撤回行政處罰決定信息并公開(kāi)說(shuō)明理由。

    第四十九條　發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件，為了控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會(huì )危害，行政機關(guān)對違反突發(fā)事件應對措施的行為，依法快速、從重處罰。

    第五十條　行政機關(guān)及其工作人員對實(shí)施行政處罰過(guò)程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，應當依法予以保密。

第二節　簡(jiǎn)易程序

    第五十一條　違法事實(shí)確鑿并有法定依據，對公民處以二百元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場(chǎng)作出行政處罰決定。法律另有規定的，從其規定。

    第五十二條　執法人員當場(chǎng)作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執法證件，填寫(xiě)預定格式、編有號碼的行政處罰決定書(shū)，并當場(chǎng)交付當事人。當事人拒絕簽收的，應當在行政處罰決定書(shū)上注明。

    前款規定的行政處罰決定書(shū)應當載明當事人的違法行為，行政處罰的種類(lèi)和依據、罰款數額、時(shí)間、地點(diǎn)，申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限以及行政機關(guān)名稱(chēng)，并由執法人員簽名或者蓋章。

    執法人員當場(chǎng)作出的行政處罰決定，應當報所屬行政機關(guān)備案。

    第五十三條　對當場(chǎng)作出的行政處罰決定，當事人應當依照本法第六十七條至第六十九條的規定履行。

第三節　普通程序

    第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

    符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

    第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

    當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

    第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

    第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

    （一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

    （二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

    （三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

    （四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

    對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

    第五十八條　有下列情形之一，在行政機關(guān)負責人作出行政處罰的決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定：

    （一）涉及重大公共利益的；

    （二）直接關(guān)系當事人或者第三人重大權益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的；

    （三）案件情況疑難復雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

    （四）法律、法規規定應當進(jìn)行法制審核的其他情形。

    行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過(guò)國家統一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

    第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：

    （一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

    （二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；

    （三）行政處罰的種類(lèi)和依據；

    （四）行政處罰的履行方式和期限；

    （五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；

    （六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。

    行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

    第六十條　行政機關(guān)應當自行政處罰案件立案之日起九十日內作出行政處罰決定。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

    第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

    當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

    第六十二條　行政機關(guān)及其執法人員在作出行政處罰決定之前，未依照本法第四十四條、第四十五條的規定向當事人告知擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據，或者拒絕聽(tīng)取當事人的陳述、申辯，不得作出行政處罰決定；當事人明確放棄陳述或者申辯權利的除外。

第四節　聽(tīng)證程序

    第六十三條　行政機關(guān)擬作出下列行政處罰決定，應當告知當事人有要求聽(tīng)證的權利，當事人要求聽(tīng)證的，行政機關(guān)應當組織聽(tīng)證：

    （一）較大數額罰款；

    （二）沒(méi)收較大數額違法所得、沒(méi)收較大價(jià)值非法財物；

    （三）降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)許可證件；

    （四）責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)；

    （五）其他較重的行政處罰；

    （六）法律、法規、規章規定的其他情形。

    當事人不承擔行政機關(guān)組織聽(tīng)證的費用。

    第六十四條　聽(tīng)證應當依照以下程序組織：

    （一）當事人要求聽(tīng)證的，應當在行政機關(guān)告知后五日內提出；

    （二）行政機關(guān)應當在舉行聽(tīng)證的七日前，通知當事人及有關(guān)人員聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

    （三）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私依法予以保密外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行；

    （四）聽(tīng)證由行政機關(guān)指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權申請回避；

    （五）當事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托一至二人代理；

    （六）當事人及其代理人無(wú)正當理由拒不出席聽(tīng)證或者未經(jīng)許可中途退出聽(tīng)證的，視為放棄聽(tīng)證權利，行政機關(guān)終止聽(tīng)證；

    （七）舉行聽(tīng)證時(shí)，調查人員提出當事人違法的事實(shí)、證據和行政處罰建議，當事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

    （八）聽(tīng)證應當制作筆錄。筆錄應當交當事人或者其代理人核對無(wú)誤后簽字或者蓋章。當事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的，由聽(tīng)證主持人在筆錄中注明。

    第六十五條　聽(tīng)證結束后，行政機關(guān)應當根據聽(tīng)證筆錄，依照本法第五十七條的規定，作出決定。

第六章　行政處罰的執行

    第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。

    當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

    第六十七條　作出罰款決定的行政機關(guān)應當與收繳罰款的機構分離。

    除依照本法第六十八條、第六十九條的規定當場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關(guān)及其執法人員不得自行收繳罰款。

    當事人應當自收到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內，到指定的銀行或者通過(guò)電子支付系統繳納罰款。銀行應當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。

    第六十八條　依照本法第五十一條的規定當場(chǎng)作出行政處罰決定，有下列情形之一，執法人員可以當場(chǎng)收繳罰款：

    （一）依法給予一百元以下罰款的；

    （二）不當場(chǎng)收繳事后難以執行的。

    第六十九條　在邊遠、水上、交通不便地區，行政機關(guān)及其執法人員依照本法第五十一條、第五十七條的規定作出罰款決定后，當事人到指定的銀行或者通過(guò)電子支付系統繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人提出，行政機關(guān)及其執法人員可以當場(chǎng)收繳罰款。

    第七十條　行政機關(guān)及其執法人員當場(chǎng)收繳罰款的，必須向當事人出具國務(wù)院財政部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府財政部門(mén)統一制發(fā)的專(zhuān)用票據；不出具財政部門(mén)統一制發(fā)的專(zhuān)用票據的，當事人有權拒絕繳納罰款。

    第七十一條　執法人員當場(chǎng)收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內，交至行政機關(guān)；在水上當場(chǎng)收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內交至行政機關(guān)；行政機關(guān)應當在二日內將罰款繳付指定的銀行。

    第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：

    （一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；

    （二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；

    （三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；

    （四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。

    行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

    第七十三條　當事人對行政處罰決定不服，申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。

    當事人對限制人身自由的行政處罰決定不服，申請行政復議或者提起行政訴訟的，可以向作出決定的機關(guān)提出暫緩執行申請。符合法律規定情形的，應當暫緩執行。

    當事人申請行政復議或者提起行政訴訟的，加處罰款的數額在行政復議或者行政訴訟期間不予計算。

    第七十四條　除依法應當予以銷(xiāo)毀的物品外，依法沒(méi)收的非法財物必須按照國家規定公開(kāi)拍賣(mài)或者按照國家有關(guān)規定處理。

    罰款、沒(méi)收的違法所得或者沒(méi)收非法財物拍賣(mài)的款項，必須全部上繳國庫，任何行政機關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

    罰款、沒(méi)收的違法所得或者沒(méi)收非法財物拍賣(mài)的款項，不得同作出行政處罰決定的行政機關(guān)及其工作人員的考核、考評直接或者變相掛鉤。除依法應當退還、退賠的外，財政部門(mén)不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機關(guān)返還罰款、沒(méi)收的違法所得或者沒(méi)收非法財物拍賣(mài)的款項。

    第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度?？h級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

    行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

第七章　法律責任

    第七十六條　行政機關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

    （一）沒(méi)有法定的行政處罰依據的；

    （二）擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的；

    （三）違反法定的行政處罰程序的；

    （四）違反本法第二十條關(guān)于委托處罰的規定的；

    （五）執法人員未取得執法證件的。

    行政機關(guān)對符合立案標準的案件不及時(shí)立案的，依照前款規定予以處理。

    第七十七條　行政機關(guān)對當事人進(jìn)行處罰不使用罰款、沒(méi)收財物單據或者使用非法定部門(mén)制發(fā)的罰款、沒(méi)收財物單據的，當事人有權拒絕，并有權予以檢舉，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)對使用的非法單據予以收繳銷(xiāo)毀，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

    第七十八條　行政機關(guān)違反本法第六十七條的規定自行收繳罰款的，財政部門(mén)違反本法第七十四條的規定向行政機關(guān)返還罰款、沒(méi)收的違法所得或者拍賣(mài)款項的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

    第七十九條　行政機關(guān)截留、私分或者變相私分罰款、沒(méi)收的違法所得或者財物的，由財政部門(mén)或者有關(guān)機關(guān)予以追繳，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    執法人員利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財物、將收繳罰款據為己有，構成犯罪的，依法追究刑事責任；情節輕微不構成犯罪的，依法給予處分。

    第八十條　行政機關(guān)使用或者損毀查封、扣押的財物，對當事人造成損失的，應當依法予以賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

    第八十一條　行政機關(guān)違法實(shí)施檢查措施或者執行措施，給公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，應當依法予以賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第八十二條　行政機關(guān)對應當依法移交司法機關(guān)追究刑事責任的案件不移交，以行政處罰代替刑事處罰，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第八十三條　行政機關(guān)對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會(huì )秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章　附　　則

    第八十四條　外國人、無(wú)國籍人、外國組織在中華人民共和國領(lǐng)域內有違法行為，應當給予行政處罰的，適用本法，法律另有規定的除外。

    第八十五條　本法中“二日”“三日”“五日”“七日”的規定是指工作日，不含法定節假日。

    第八十六條　本法自2021年7月15日起施行。