目錄

第一章 總則

第二章 律師執業(yè)許可

第三章 律師事務(wù)所

第四章 律師執業(yè)權利和義務(wù)

第五章 執業(yè)保障和監督管理

第六章 律師協(xié)會(huì )

第七章 法律責任

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了規范律師執業(yè)行為，保障律師依法執業(yè)，發(fā)揮律師在推進(jìn)全面依法治國中的作用，根據《中華人民共和國律師法》和有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區域內從事律師執業(yè)以及與律師管理相關(guān)的活動(dòng)，適用本條例。

第三條 律師應當擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、擁護社會(huì )主義法治，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，遵守憲法和法律，恪守職業(yè)道德和執業(yè)紀律，參與社會(huì )主義法治建設，維護當事人的合法權益，維護法律正確實(shí)施，維護社會(huì )公平正義。

律師隊伍是落實(shí)依法治國基本方略、建設社會(huì )主義法治國家的重要力量，是社會(huì )主義法治工作隊伍的重要組成部分。

第四條 縣級以上人民政府應當將律師法律服務(wù)業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，研究制定相關(guān)政策，支持和保障律師行業(yè)健康發(fā)展。

第五條 省人民政府司法行政部門(mén)依法對律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會(huì )進(jìn)行監督、指導，研究制定律師行業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃，加強律師隊伍建設，依法保障律師執業(yè)權利，維護法律服務(wù)秩序。

設區的市、縣（市、區）人民政府司法行政部門(mén)按照各自職責依法做好對律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會(huì )的監督、指導和管理工作。

第六條 律師依法執業(yè)受法律保護，任何組織和個(gè)人不得侵害律師合法權益。

第七條 任何組織和個(gè)人對律師、律師事務(wù)所在執業(yè)活動(dòng)中的違法違規和違背職業(yè)道德、違反執業(yè)紀律的行為，有權向司法行政部門(mén)或者律師協(xié)會(huì )投訴、舉報。

第八條 司法行政部門(mén)對在社會(huì )主義法治建設中做出突出貢獻的律師、律師事務(wù)所，按照國家和本省有關(guān)規定予以表彰。

第二章 律師執業(yè)許可

第九條 申請律師執業(yè)，應當按照法律法規規定向設區的市司法行政部門(mén)提出申請并提交相關(guān)材料。

設區的市司法行政部門(mén)應當自受理之日起二十日內完成對申請材料的審查，并將審查意見(jiàn)和全部申請材料報送省司法行政部門(mén)。

省司法行政部門(mén)應當自收到報送材料之日起十日內予以審核，作出是否準予執業(yè)的決定。準予執業(yè)的，應當自決定之日起七日內向申請人頒發(fā)律師執業(yè)證書(shū)；不準予執業(yè)的，應當向申請人書(shū)面說(shuō)明理由。

第十條 律師執業(yè)證書(shū)是律師依法獲準執業(yè)的有效證件，除司法行政部門(mén)依法行使管理職權外，其他任何組織和個(gè)人不得扣留、收繳和吊銷(xiāo)。

沒(méi)有取得律師執業(yè)證書(shū)的人員，不得以律師名義從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)；除法律另有規定外，不得從事訴訟代理或者辯護業(yè)務(wù)。

第十一條 有下列情形之一的，由省司法行政部門(mén)作出撤銷(xiāo)準予執業(yè)的決定：

（一）申請人以欺詐、賄賂等不正當手段取得準予執業(yè)決定的；

（二）對不符合法定條件的申請人準予執業(yè)或者違反法定程序作出準予執業(yè)決定的。

第十二條 律師有下列情形之一的，由省司法行政部門(mén)收回、注銷(xiāo)其律師執業(yè)證書(shū)：

（一）受到吊銷(xiāo)律師執業(yè)證書(shū)處罰的；

（二）原準予執業(yè)的決定被依法撤銷(xiāo)的；

（三）喪失中華人民共和國國籍的；

（四）因本人不再從事律師職業(yè)申請注銷(xiāo)的；

（五）因與所在律師事務(wù)所解除聘用合同或者所在的律師事務(wù)所被注銷(xiāo)，在六個(gè)月內未被其他律師事務(wù)所聘用的；

（六）因其他原因終止律師執業(yè)的。

因前款第四項至第六項規定情形被注銷(xiāo)律師執業(yè)證書(shū)的人員，重新申請律師執業(yè)的，按照法定程序申請。

律師正在接受司法機關(guān)、司法行政部門(mén)、律師協(xié)會(huì )立案調查期間，不得申請注銷(xiāo)執業(yè)證書(shū)。

第三章 律師事務(wù)所

第十三條 律師事務(wù)所是律師的執業(yè)機構，可以由律師合伙設立、律師個(gè)人設立或者由國家出資設立。

第十四條 律師事務(wù)所根據中國共產(chǎn)黨章程的規定，設立黨的組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導作用。

第十五條 申請設立律師事務(wù)所，應當按照法律法規規定向設區的市司法行政部門(mén)提出申請并提交相關(guān)材料。

設區的市司法行政部門(mén)應當自受理之日起二十日內完成對申請設立律師事務(wù)所材料的審查，并將審查意見(jiàn)和申請材料報送省司法行政部門(mén)。

省司法行政部門(mén)應當自收到報送材料之日起十日內予以審核，作出是否準予設立的決定。準予設立的，應當自決定之日起七日內向申請人頒發(fā)律師事務(wù)所執業(yè)許可證；不準予設立的，向申請人書(shū)面說(shuō)明理由。

第十六條 律師、律師事務(wù)所在律師法律服務(wù)欠缺的地區設立律師事務(wù)所、分所的，按照國家和本省有關(guān)規定可以放寬設立條件。

第十七條 律師事務(wù)所變更名稱(chēng)、負責人、章程、合伙協(xié)議的，應當經(jīng)所在地設區的市司法行政部門(mén)審查后報省司法行政部門(mén)批準。

律師事務(wù)所變更住所、合伙人的，應當自變更之日起十五日內經(jīng)所在地設區的市司法行政部門(mén)報省司法行政部門(mén)備案。

律師事務(wù)所跨縣（市、區）變更住所，需要變更對其實(shí)施日常監督管理的司法行政部門(mén)的，應當在辦理備案手續后，由其所在地設區的市司法行政部門(mén)將有關(guān)變更情況通知律師事務(wù)所遷入地的縣（市、區）司法行政部門(mén)。

第十八條 律師事務(wù)所變更組織形式的，應當對章程、合伙協(xié)議作出相應修改后，按照法定設立許可程序辦理。

第十九條 律師事務(wù)所分立、合并，需要對原律師事務(wù)所進(jìn)行變更或者注銷(xiāo)原律師事務(wù)所、設立新的律師事務(wù)所的，應當提交分立協(xié)議或者合并協(xié)議等申請材料，按照法定設立程序或者終止程序辦理。

第二十條 律師事務(wù)所自終止事由發(fā)生之日起，不得受理新的業(yè)務(wù)。

律師事務(wù)所終止的，應當向社會(huì )公告，并妥善處理受理的業(yè)務(wù)事項，依法清算債權債務(wù)。律師事務(wù)所應當在清算結束后十五日內向所在地設區的市司法行政部門(mén)提交終止的有關(guān)材料，由其出具審查意見(jiàn)后連同全部注銷(xiāo)申請材料報省司法行政部門(mén)審核，辦理注銷(xiāo)手續。

第二十一條 律師事務(wù)所應當加強對律師、申請律師執業(yè)人員的監督、指導和管理，建立健全決策程序、利益沖突審查、風(fēng)險控制、質(zhì)量控制、人員管理、培訓教育、年度考核、違規律師辭退、投訴查處、統一收案收費、財務(wù)管理、收益分配等管理制度。

第二十二條 律師事務(wù)所應當在法定業(yè)務(wù)范圍內開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。

律師事務(wù)所不得以獨資、與他人合資或者委托持股等方式興辦企業(yè)，不得委派律師擔任企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理等高級管理人員職務(wù)，不得從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十三條 律師事務(wù)所之間應當公平競爭。律師事務(wù)所和律師不得以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費等不正當手段承攬業(yè)務(wù)。

第二十四條 律師、律師事務(wù)所應當依法納稅，并按照有關(guān)規定享受稅收優(yōu)惠。

第二十五條 律師事務(wù)所應當按照國家有關(guān)規定建立執業(yè)風(fēng)險、事業(yè)發(fā)展和社會(huì )保障等基金。

律師事務(wù)所應當按照國家有關(guān)規定為聘用的律師和輔助人員辦理社會(huì )保險。

第二十六條 香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區的律師事務(wù)所按照國家和本省有關(guān)規定可以與本省律師事務(wù)所合伙聯(lián)營(yíng)。

第二十七條 在中國（陜西）自由貿易試驗區內，除執業(yè)律師外，注冊會(huì )計師、注冊稅務(wù)師、注冊造價(jià)工程師、專(zhuān)利代理人等其他專(zhuān)業(yè)人員可以成為特殊的普通合伙律師事務(wù)所的合伙人。

第二十八條 在中國（陜西）自由貿易試驗區內，鼓勵具備條件的律師事務(wù)所探索建立公司化管理模式，提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量。

第二十九條 鼓勵律師事務(wù)所在中國（陜西）自由貿易試驗區內設立分所，支持西安“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區建設。

第三十條 外國和香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區律師事務(wù)所可以在中國（陜西）自由貿易試驗區設立代表處，并按照國家有關(guān)規定從事法律服務(wù)。

第四章 律師執業(yè)權利和義務(wù)

第三十一條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政部門(mén)、仲裁機構應當在各自職責范圍內依法保障律師知情權、申請權、申訴權，以及會(huì )見(jiàn)、閱卷、收集證據和發(fā)問(wèn)、質(zhì)證、辯論等方面的執業(yè)權利，為律師執業(yè)提供便利條件，不得阻礙律師依法履行辯護、代理職責，不得侵害律師合法權利。

第三十二條 律師接受委托后，無(wú)正當理由的，不得拒絕辯護或者代理。但是，委托事項違法、委托人利用律師提供的服務(wù)從事違法活動(dòng)或者委托人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實(shí)的，律師有權拒絕辯護或者代理。

第三十三條 律師不得在同一案件中為雙方當事人擔任代理人，不得代理與本人或者其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)。律師接受犯罪嫌疑人、被告人委托后，不得接受同一案件或者未同案處理但實(shí)施的犯罪存在關(guān)聯(lián)的其他犯罪嫌疑人、被告人的委托擔任辯護人。

律師不得擔任所在律師事務(wù)所其他律師擔任仲裁員案件的代理人。曾經(jīng)或者仍在擔任仲裁員的律師，不得承辦與本人擔任仲裁員辦理過(guò)的案件有利益沖突的法律事務(wù)。

第三十四條 辯護律師持律師執業(yè)證書(shū)、律師事務(wù)所證明、委托書(shū)或者法律援助公函要求會(huì )見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應當依法及時(shí)安排會(huì )見(jiàn)，至遲不得超過(guò)四十八小時(shí)。除法律另有規定外，不得拒絕安排律師會(huì )見(jiàn)，不得限制會(huì )見(jiàn)的時(shí)間、次數，不得附加其他條件或者變相要求辯護律師提交法律規定以外的其他文件、材料。

看守所應當按照國家和本省有關(guān)規定加強遠程視頻會(huì )見(jiàn)系統建設，建立律師會(huì )見(jiàn)預約平臺，采取網(wǎng)上預約、電話(huà)預約等方式為辯護律師會(huì )見(jiàn)提供便利。

第三十五條 辯護律師自人民檢察院對案件審查起訴之日起，除依法不能公開(kāi)的材料外，可以查閱、摘抄、復制本案的案卷材料。具備條件的人民檢察院、人民法院可以推行電子閱卷，允許刻錄、下載材料。

第三十六條 律師辦理訴訟和非訴訟法律業(yè)務(wù)，可以按照國家有關(guān)規定向市場(chǎng)監管、公安、海關(guān)、金融和不動(dòng)產(chǎn)登記等部門(mén)調查核實(shí)與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

受委托的律師根據案情的需要，可以依法申請人民檢察院、人民法院收集、調取證據，或者申請人民法院通知證人出庭作證。

第三十七條 律師代理民事訴訟時(shí)，可以向人民法院書(shū)面申請調查令。受理申請的人民法院不同意的，應當書(shū)面告知并說(shuō)明理由。

第三十八條 律師因開(kāi)庭日期沖突等正當理由申請變更開(kāi)庭日期的，人民法院在不影響案件審理期限的情況下，可以調整開(kāi)庭日期并及時(shí)通知律師。

第三十九條 律師助理持律師事務(wù)所證明和律師執業(yè)證書(shū)或者申請律師執業(yè)人員實(shí)習證書(shū)，可以隨同辯護律師會(huì )見(jiàn)，參與會(huì )見(jiàn)的律師助理人數為一人，法律法規另有規定的除外。

律師助理憑相關(guān)證明材料，可以代為辦理立案、提交領(lǐng)取法律文書(shū)，協(xié)助閱卷。

律師可以根據需要向人民法院申請律師助理參加庭審從事相關(guān)輔助工作，但律師助理不得發(fā)表代理、辯護意見(jiàn)。

第四十條 律師在執業(yè)活動(dòng)中應當遵守律師執業(yè)行為規范，不得有下列行為：

（一）私自接受委托、收取費用，接受委托人的財物或者其他利益；

（二）利用提供法律服務(wù)的便利牟取當事人爭議的權益；

（三）接受對方當事人的財物或者其他利益，與對方當事人或者第三人惡意串通，侵害委托人的權益；

（四）違反規定會(huì )見(jiàn)法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員；

（五）向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導當事人行賄，或者以其他不正當方式影響法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員依法辦理案件；

（六）故意提供虛假證據或者威脅、利誘他人提供虛假證據，妨礙對方當事人合法取得證據；

（七）采取偽造證據、虛假陳述等手段，惡意串通、捏造事實(shí)，進(jìn)行虛假訴訟或者虛假仲裁；

（八）擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動(dòng)的正常進(jìn)行；

（九）煽動(dòng)、教唆當事人或者本人通過(guò)網(wǎng)絡(luò )傳播媒介等方式對案件發(fā)表不當言論制造社會(huì )影響，采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭議；

（十）法律、法規禁止的其他行為。

第四十一條 律師、律師事務(wù)所應當依法履行法律援助義務(wù)，無(wú)正當理由不得拒絕接受法律援助機構指派的法律援助案件。

律師事務(wù)所應當及時(shí)安排本所律師承辦法律援助案件，為律師辦理法律援助案件提供條件和便利。

第四十二條 鼓勵、支持律師和律師事務(wù)所參與以下公共法律服務(wù)活動(dòng)：

（一）參與村（社區）法律顧問(wèn)工作，通過(guò)提供法律咨詢(xún)、舉辦普法講座、參與矛盾糾紛調處、代理案件等方式，引導公民通過(guò)合法途徑表達訴求，維護公民的合法權益，服務(wù)基層社會(huì )治理；

（二）參與化解和代理涉法涉訴信訪(fǎng)案件工作，采取釋法析理、提出處理建議、引導申訴、代理案件等方式，化解矛盾，推動(dòng)涉法涉訴信訪(fǎng)法治化；

（三）參與法治宣傳，通過(guò)以案釋法、巡回宣講、法律咨詢(xún)等方式，普及法律知識，提高公民法律意識；

（四）為人大代表、政協(xié)委員履職活動(dòng)提供法律咨詢(xún)服務(wù)；

（五）參與其他公共法律服務(wù)活動(dòng)。

第四十三條 縣級以上人民政府應當按照國家和本省有關(guān)規定，將律師為社會(huì )公眾提供公共法律服務(wù)、為國家機關(guān)和人民團體履職提供法律顧問(wèn)等輔助性法律服務(wù)納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄。

第五章 執業(yè)保障和監督管理

第四十四條 縣級以上司法行政部門(mén)應當會(huì )同人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和律師協(xié)會(huì )建立聯(lián)席會(huì )議制度，加強協(xié)作配合，完善工作機制，研究解決律師執業(yè)權利保障和監督管理中的重大問(wèn)題。

第四十五條 律師認為辦案機關(guān)及其工作人員違反法律法規規定，侵犯律師執業(yè)權利的，可以向該辦案機關(guān)或者其上一級機關(guān)投訴。

受理投訴的機關(guān)應當在受理后十日內進(jìn)行審查，并將處理情況書(shū)面答復提出投訴的律師。情況屬實(shí)的，應當予以糾正。

律師因依法執業(yè)受到侮辱、誹謗、威脅、報復、人身傷害的，有關(guān)機關(guān)應當立即制止并依法處理。

第四十六條 縣級以上司法行政部門(mén)、各級律師協(xié)會(huì )應當建立維護律師執業(yè)權利快速處置、聯(lián)動(dòng)處理機制，及時(shí)受理律師維護執業(yè)權利的申請，安排專(zhuān)人負責協(xié)調處理。相關(guān)司法行政部門(mén)、律師協(xié)會(huì )調查屬實(shí)的，應當建議有關(guān)辦案機關(guān)依法處理，有關(guān)辦案機關(guān)應當將處理情況及時(shí)反饋司法行政部門(mén)、律師協(xié)會(huì )。

司法行政部門(mén)、律師協(xié)會(huì )持有關(guān)證明調查核實(shí)律師執業(yè)權利保障有關(guān)情況的，辦案機關(guān)應當予以配合、協(xié)助，提供相關(guān)材料。

第四十七條 縣級以上司法行政部門(mén)應當建立健全律師執業(yè)監督管理制度，加強對律師執業(yè)活動(dòng)的監督管理，完善行政管理與行業(yè)自律相結合的工作機制。

第四十八條 設區的市、縣（市、區）司法行政部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定，負責律師事務(wù)所的年度檢查考核，對其執業(yè)和管理情況作出評價(jià)。

省司法行政部門(mén)應當對律師事務(wù)所年度檢查考核工作實(shí)施監督、指導。

第四十九條 省司法行政部門(mén)應當依法建立律師、律師事務(wù)所誠信信息系統，對律師、律師事務(wù)所獎懲信息應當及時(shí)記錄、披露，方便公眾查詢(xún)監督。

第五十條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)對律師的違法違規行為向司法行政部門(mén)、律師協(xié)會(huì )提出處罰、處分建議的，司法行政部門(mén)、律師協(xié)會(huì )應當自作出處理決定之日起七日內通報提出建議的機關(guān)。

第六章 律師協(xié)會(huì )

第五十一條 律師協(xié)會(huì )是由律師、律師事務(wù)所組成的社會(huì )團體法人，是律師自律性組織，依照法律、法規以及律師協(xié)會(huì )章程、行業(yè)規范對律師行業(yè)進(jìn)行自律管理、提供服務(wù)。

律師協(xié)會(huì )應當建立健全黨的建設工作管理制度、行業(yè)管理制度，完善議事、決策、執行和監督機制。

第五十二條 律師協(xié)會(huì )應當履行下列職責：

（一）保障律師依法執業(yè)，維護律師的合法權益；

（二）制定行業(yè)規范和懲戒規則；

（三）組織律師業(yè)務(wù)培訓和職業(yè)道德、執業(yè)紀律教育，對律師的執業(yè)活動(dòng)進(jìn)行考核；

（四）組織管理申請律師執業(yè)人員的實(shí)習活動(dòng)，對實(shí)習人員進(jìn)行考核；

（五）對律師、律師事務(wù)所實(shí)施獎勵和懲戒；

（六）受理對律師的投訴或者舉報，調解律師執業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的糾紛，受理律師的申訴；

（七）指導律師、律師事務(wù)所開(kāi)展公益法律服務(wù)活動(dòng)；

（八）組織會(huì )員開(kāi)展律師工作理論與實(shí)務(wù)研討活動(dòng)，交流工作經(jīng)驗，宣傳律師制度，推動(dòng)工作開(kāi)展；

（九）法律、法規、規章以及律師協(xié)會(huì )章程規定的其他職責。

第五十三條 律師協(xié)會(huì )應當加快涉外、商事糾紛、工程建設、金融、知識產(chǎn)權等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域律師隊伍建設，推動(dòng)律師事務(wù)所規范化、品牌化、規模化和專(zhuān)業(yè)化建設。

第五十四條 律師協(xié)會(huì )制定的行業(yè)規范或者作出的決議應當符合法律法規規定，不得損害國家利益、公共利益。

律師協(xié)會(huì )處理會(huì )員違法違紀行為明顯不當的，省、設區的市司法行政部門(mén)可以提出監督意見(jiàn)。

第七章 法律責任

第五十五條 違反本條例規定的行為，《中華人民共和國律師法》等法律、行政法規已有處罰規定的，從其規定。

第五十六條 司法行政部門(mén)對律師或者其他個(gè)人作出一萬(wàn)元以上、對律師事務(wù)所作出五萬(wàn)元以上罰款處罰決定或者沒(méi)收相當數額違法所得的，應當告知當事人有要求聽(tīng)證的權利。

律師或者其他個(gè)人、律師事務(wù)所對司法行政部門(mén)作出的行政許可、行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議，或者依法向人民法院提起訴訟。

第五十七條 律師違法執業(yè)或者因過(guò)錯給當事人造成損失的，由其所在的律師事務(wù)所承擔賠償責任。律師事務(wù)所賠償后，可以向有故意或者重大過(guò)失行為的律師追償。

第五十八條 司法行政部門(mén)及其他國家機關(guān)工作人員不履行本條例規定，存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第五十九條 公職律師、公司律師在本省范圍內從事法律服務(wù)活動(dòng)，按照國家和本省有關(guān)規定執行。

第六十條 本條例自2022年11月1日起施行。