廣電發(fā)〔2019〕74號
各省、自治區、直轄市廣播電視局,新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局,總局直屬各單位,中央廣播電視總臺辦公廳,中國教育電視臺:
《關(guān)于推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》已經(jīng)總局同意,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
國家廣播電視總局
2019年8月11日
關(guān)于推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署,結合廣播電視行業(yè)實(shí)際,現就加快推動(dòng)我國廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神,樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想和新發(fā)展理念,落實(shí)《關(guān)于深化影視業(yè)綜合改革促進(jìn)我國影視業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》,以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng),以改革創(chuàng )新為動(dòng)力,以提高產(chǎn)業(yè)資源配置效率、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng )新性發(fā)展為目標,堅持守正創(chuàng )新,強化資源整合,加強扶持引導,不斷優(yōu)化廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)結構布局,健全現代產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系,培育新型業(yè)態(tài)和消費模式,促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展和文化消費,更好滿(mǎn)足人民群眾美好生活新期待。
(二)基本原則
堅持正確導向。牢牢把握正確政治方向、輿論導向、價(jià)值取向,堅守主流文化責任擔當。堅持把社會(huì )效益放在首位,實(shí)現社會(huì )效益與經(jīng)濟效益相統一。
堅持改革創(chuàng )新。著(zhù)眼重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節,充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,推動(dòng)體制和機制改革、科技和管理創(chuàng )新、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新,實(shí)現自主創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。
堅持提質(zhì)升級。深入貫徹新發(fā)展理念,推動(dòng)融合發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢,探索發(fā)展新模式,促進(jìn)轉型升級。
(三)發(fā)展目標
到2025年,廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)內容創(chuàng )作生產(chǎn)更加繁榮,作品質(zhì)量更加精良,不斷推出更多符合新時(shí)代要求,既能在思想上、藝術(shù)上取得成功,又能在市場(chǎng)上受到歡迎的精品佳作。廣電5G網(wǎng)絡(luò )和智慧廣電建設取得重要成果,高新技術(shù)深度融合應用,網(wǎng)絡(luò )綜合承載能力和智能化水平顯著(zhù)提升,不斷滿(mǎn)足政用、民用、商用多樣性多層次的視聽(tīng)需求和信息需求。產(chǎn)業(yè)結構和布局更加優(yōu)化,京津冀、長(cháng)三角、粵港澳等地區產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展取得積極進(jìn)展,輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強。產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)涌現一批特色鮮明、有較強實(shí)力和影響力的骨干企業(yè)、龍頭企業(yè),一批布局合理、集聚引導效應強大的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區,一批功能融合、服務(wù)多元、優(yōu)勢獨具的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),帶動(dòng)形成高新視聽(tīng)消費、創(chuàng )意設計開(kāi)發(fā)融合、新一代移動(dòng)通信網(wǎng)構建、上下游電子設備生產(chǎn)等行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、融合一體的新時(shí)代大視聽(tīng)全產(chǎn)業(yè)鏈市場(chǎng)發(fā)展格局,在拉動(dòng)文化信息和電子設備消費中發(fā)揮中堅作用,成為繁榮文化產(chǎn)業(yè)、發(fā)展數字經(jīng)濟、擴大內需的強力引擎,不斷提升人民群眾精神文化生活和信息消費的獲得感、幸福感。
二、加速升級新型產(chǎn)業(yè)體系
(四)推動(dòng)內容產(chǎn)業(yè)健康繁榮
以實(shí)施“新時(shí)代精品工程”為抓手,謀劃實(shí)施好電視劇、紀錄片、動(dòng)畫(huà)片、廣播電視節目、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目等重點(diǎn)創(chuàng )作規劃,完善優(yōu)秀選題項目?jì)鋷欤訌妱?dòng)態(tài)調整管理,加大專(zhuān)項資金扶持力度。以結構化管理、宏觀(guān)調控、引導扶持、評析交流、宣傳推介等多種措施推動(dòng)各類(lèi)節目創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu),進(jìn)一步完善創(chuàng )作選題規劃,切實(shí)加強創(chuàng )作生產(chǎn)引導,深刻把握時(shí)代主題、時(shí)代脈搏,努力創(chuàng )作生產(chǎn)更多謳歌新時(shí)代的精品佳作。強化好節目進(jìn)入好平臺、好時(shí)段的政策取向,加強廣播電視節目收視綜合評價(jià)大數據系統建設和數據發(fā)布應用,建立正向輿論引導和市場(chǎng)激勵機制。深入推動(dòng)科創(chuàng )、文創(chuàng )在內容生產(chǎn)領(lǐng)域的應用,不斷創(chuàng )新產(chǎn)品形態(tài)。積極拓展產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、衍生產(chǎn)品市場(chǎng),提升內容產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈,促進(jìn)創(chuàng )意制作和相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合,提高精品節目的成果轉化率、社會(huì )影響力和市場(chǎng)占有率,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和綜合效益增長(cháng)。
(五)加速廣電網(wǎng)絡(luò )提質(zhì)升級
加快建設廣電5G網(wǎng)絡(luò ),打造集融合媒體傳播、智慧廣電承載、智能萬(wàn)物互聯(lián)、移動(dòng)通訊運營(yíng)、國家公共服務(wù)、綠色安全監管于一體的新型國家信息化基礎網(wǎng)絡(luò )。按照全國有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )整合發(fā)展領(lǐng)導小組部署,加快實(shí)現全國“一張網(wǎng)”,與廣電5G網(wǎng)絡(luò )建設一體化推進(jìn)。建立全國有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )統一運營(yíng)體系,加快互聯(lián)互通平臺建設,建設國家級云數據中心和超高清節目交換網(wǎng)絡(luò )及平臺,加快推動(dòng)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )數字化、光纖化、寬帶化、IP化改造,提升有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )對寬帶業(yè)務(wù)、交互業(yè)務(wù)、超高清業(yè)務(wù)的承載能力,拓展綜合信息服務(wù)和智能化應用等新業(yè)態(tài),建設新型家庭信息中心,實(shí)現大屏小屏融合互動(dòng),讓電視大屏用戶(hù)充分享受通信紅利,滿(mǎn)足用戶(hù)對跨屏、跨域、跨網(wǎng)、跨終端的收視和信息需求,實(shí)現廣播電視人人通、移動(dòng)通、終端通。加強無(wú)線(xiàn)、衛星、有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )的融合發(fā)展,培育智慧廣電生態(tài),打造網(wǎng)絡(luò )強國、數字經(jīng)濟、智慧城市、智慧鄉村建設的核心承載網(wǎng)絡(luò )。
(六)加快服務(wù)能力與科技深度融合發(fā)展
發(fā)揮國家科技計劃和專(zhuān)項規劃的引領(lǐng)支撐作用,加快大數據、云計算、人工智能、IPv6、5G、VR、AR等新一代信息技術(shù)在廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目制作播出和傳輸覆蓋中的部署和應用。推動(dòng)打造面向5G的更高格式、更新應用場(chǎng)景的視頻業(yè)務(wù)新形態(tài)。開(kāi)展基于用戶(hù)收視行為深度分析的內容生產(chǎn),創(chuàng )新視聽(tīng)內容呈現方式,提升視聽(tīng)體驗,引導產(chǎn)業(yè)向中高端價(jià)值鏈延伸。加快高清電視和4K/8K超高清電視采集制作、集成播出、互動(dòng)分發(fā)、數據中心、管理平臺等系統建設,推動(dòng)高清、超高清電視頻道建設,推動(dòng)高清、超高清電視在有線(xiàn)電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視的應用,推動(dòng)普及高清、超高清機頂盒。以重點(diǎn)工程和項目建設為依托,發(fā)揮業(yè)務(wù)應用和技術(shù)標準牽引力,帶動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò )信息采集制作、播出分發(fā)、傳輸發(fā)射、網(wǎng)絡(luò )存儲、平臺管理等關(guān)鍵設備研發(fā)和系統建設,推動(dòng)重點(diǎn)設備升級和國產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化,帶動(dòng)高清、超高清電視機和顯示屏、機頂盒以及各類(lèi)具備視聽(tīng)功能的智能手機、可穿戴設備、沉浸式體驗設備等智能終端的應用和配備,拉動(dòng)電子設備規模化消費升級。
三、大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
(七)鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區域率先發(fā)展
突出重點(diǎn),因地制宜,推動(dòng)經(jīng)濟基礎較好、廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)資源比較集中、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的地區、省區以及國家中心城市、城市群率先發(fā)展,形成文化產(chǎn)業(yè)乃至地區國民經(jīng)濟發(fā)展的戰略高地。緊緊圍繞加強“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區建設、海南全面深化改革開(kāi)放等國家重大戰略,加強資源整合利用開(kāi)發(fā),推動(dòng)建立區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作體,強化區域資源整合和合作聯(lián)動(dòng),探索產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式。支持地方以本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托,強化本地土地、政策、資金、人才等支持條件和高質(zhì)量發(fā)展的目標約束,建設廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)某一領(lǐng)域或綜合性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導區(示范區)。優(yōu)先支持將先導區重大發(fā)展項目納入國家中長(cháng)期發(fā)展規劃、文化改革發(fā)展規劃、區域發(fā)展規劃、廣播電視發(fā)展規劃以及相關(guān)政策文件,并從宣傳推廣、項目推介扶持、改革試點(diǎn)、創(chuàng )新試驗等方面給予支持。
(八)發(fā)揮高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)基地(園區)的輻射帶動(dòng)作用
加強規劃引導、政策支持和管理服務(wù),科學(xué)引導廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)集中集約發(fā)展、做大做優(yōu)做強。積極培育一批符合高質(zhì)量創(chuàng )新性發(fā)展方向的廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)專(zhuān)業(yè)性或綜合性產(chǎn)業(yè)基地(園區),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地(園區)專(zhuān)業(yè)化、規模化、高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。規范基地(園區)申報、認定、命名程序,加強跟蹤考核,建立健全退出機制,對長(cháng)期經(jīng)營(yíng)不善、社會(huì )效益不好、示范作用不強的產(chǎn)業(yè)基地(園區)撤銷(xiāo)資格。探索打造集廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目采集制作播出分發(fā)、智能網(wǎng)絡(luò )傳輸、智能終端接收、提供高新視聽(tīng)節目和融合服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈高新視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)示范基地(園區)。
(九)提升品牌展會(huì )的市場(chǎng)影響力
堅持依法依規、務(wù)實(shí)高效、勤儉節約辦展辦會(huì )辦節,規范各類(lèi)展會(huì )交易活動(dòng)審批程序,把握正確導向,加強組織指導,豐富展會(huì )活動(dòng),創(chuàng )新交易業(yè)態(tài),培育品牌價(jià)值,推動(dòng)展會(huì )市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國際化、高水平發(fā)展,打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)向標。對行業(yè)影響較大、社會(huì )效益突出、示范效應明顯的展會(huì ),通過(guò)協(xié)調重大活動(dòng)、解讀分析政策、發(fā)布數據報告、舉辦主題論壇、加強推廣宣傳等多種方式予以支持,重點(diǎn)辦好總局與有關(guān)部門(mén)和地方共同主辦或支持的產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、展覽會(huì )、交易會(huì )、電視節、紀錄片節、動(dòng)漫節、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)大會(huì )等,打造廣電特點(diǎn)顯著(zhù)、融合特色鮮明、引領(lǐng)作用突出的重點(diǎn)展會(huì )品牌和國內國際一流產(chǎn)業(yè)平臺。
(十)擴大廣播電視對外貿易和文化交流
加大電視劇、紀錄片等作品海外推廣力度,實(shí)施“視聽(tīng)中國—公共外交”播映工程,講好中國故事、傳播好中國聲音。大力實(shí)施“走出去內容產(chǎn)品創(chuàng )作扶持計劃”,通過(guò)創(chuàng )新研發(fā)、創(chuàng )作引導、中外合拍等方式,打造更多展現中國價(jià)值、符合國際表達的電視劇、動(dòng)畫(huà)片、紀錄片等內容作品。實(shí)施廣播電視國際傳播項目,鞏固拓展絲綢之路影視橋、中非影視合作、友鄰傳播、電視中國劇場(chǎng)等工程項目,擴大覆蓋面,增強影響力。積極推動(dòng)在國際知名電視節展開(kāi)展“中國聯(lián)合展臺”,策劃舉辦“中國日”“中國主賓國”等海外宣傳推廣活動(dòng)。支持我國擁有自主知識產(chǎn)權的廣播電視技術(shù)標準走出去,帶動(dòng)廣播電視技術(shù)、設備及工程設計、承包等工程服務(wù)出口。積極拓展影視文化進(jìn)出口協(xié)作體作用,提升中國廣播電視品牌國際影響力。
四、大力完善市場(chǎng)體系
(十一)營(yíng)造健康有序的營(yíng)商環(huán)境
持續深入實(shí)施“放管服”改革,在符合法律法規的前提下,進(jìn)一步研究放寬市場(chǎng)準入條件,積極引導社會(huì )力量進(jìn)入廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè),增強市場(chǎng)活力,指導民營(yíng)企業(yè)參與廣播電視公共服務(wù)領(lǐng)域建設。及時(shí)跟蹤廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式,適時(shí)完善產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄。建好用好總局政務(wù)服務(wù)大廳,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”,深入開(kāi)展“雙隨機一公開(kāi)”制度的標準化、規范化建設,提高服務(wù)水平和監管效率。規范總局主管協(xié)會(huì )等社會(huì )組織會(huì )費層級和標準,堅決清理取消行政審批中介服務(wù)違規收費及各類(lèi)利用行政影響力違規收費項目,切實(shí)減輕企業(yè)負擔。鞏固廣播電視廣告專(zhuān)項整治工作成果,加強對廣播電視節目傳送有關(guān)許可業(yè)務(wù)的市場(chǎng)監管,推動(dòng)治理工作常態(tài)化長(cháng)效化。
(十二)培育壯大骨干企業(yè)
加大指導、扶持和培育力度,引導生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中,培育大型專(zhuān)業(yè)化主體,打造規模化的旗艦企業(yè),形成龍頭效應和集聚效應。加快推進(jìn)融合新媒體資源整合,打造擁有較強實(shí)力和競爭力的新型媒體融合集團。推進(jìn)國有廣播電視企業(yè)公司制改革和股份制改造,在允許社會(huì )資本進(jìn)入的領(lǐng)域,支持國有資本和民營(yíng)資本資源整合和交叉持股,探索推動(dòng)混合所有制改革試點(diǎn)。支持已上市企業(yè)做強做大,鼓勵上市企業(yè)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢,積極穩妥開(kāi)展跨地區、跨行業(yè)、跨所有制并購重組,著(zhù)力打造綜合性產(chǎn)業(yè)集團。加快組建全國性有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )股份公司,完善業(yè)務(wù)運營(yíng)體系和產(chǎn)品體系,改善用戶(hù)服務(wù)和體驗。引導支持基礎較好的網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)企業(yè)在符合國家和行業(yè)有關(guān)法規政策的前提下,加強資源整合和新產(chǎn)品推廣應用,壯大主導產(chǎn)業(yè),發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。鼓勵支持具備條件的廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)企業(yè)按程序申請認定高新技術(shù)企業(yè)。
(十三)建立產(chǎn)業(yè)與金融市場(chǎng)對接機制
探索建立廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟,搭建體現廣電特色的投融資平臺,發(fā)揮政府引導作用,建立企業(yè)主體和金融機構的供需對接機制。鼓勵各類(lèi)金融機構組建廣電專(zhuān)業(yè)團隊,搭建廣電專(zhuān)業(yè)孵化平臺,創(chuàng )新廣電金融產(chǎn)品和服務(wù),加大對廣電企業(yè)、廣電項目的金融支持力度。鼓勵廣電企業(yè)主動(dòng)對接金融市場(chǎng),有針對性地在各類(lèi)資本市場(chǎng)融資,加強與銀行、基金、保險、擔保、融資租賃等機構合作,解決資金需求。鼓勵廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)旗艦企業(yè)發(fā)起設立股權投資基金,積極參與市場(chǎng)并購重組。優(yōu)先支持符合條件的廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)企業(yè)整合優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)資源上市融資,盡快利用資本市場(chǎng)做強做大。積極指導廣電小微企業(yè)利用“雙創(chuàng )”平臺完善發(fā)展條件,走“專(zhuān)、精、特、新”發(fā)展道路。鼓勵引導私募股權投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金進(jìn)入政策許可的領(lǐng)域,加大對小微企業(yè)高成長(cháng)性初創(chuàng )項目的融資支持。
五、加強政策支撐
(十四)加強組織領(lǐng)導
各地廣電部門(mén)要深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,深刻理解網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)革命對廣電產(chǎn)業(yè)結構升級和融合發(fā)展帶來(lái)的深遠影響,增強做好產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作的責任感、使命感。要加強組織領(lǐng)導,將產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入意識形態(tài)工作責任制,健全工作機制,制定完善配套政策,因地制宜,統籌規劃。要及時(shí)向當地黨委政府匯報工作情況,加強同宣傳、發(fā)改、財政、金融、文旅、網(wǎng)信、工信等部門(mén)的溝通協(xié)調,爭取資金政策支持,合力推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng )新性發(fā)展。
(十五)用足用好財稅優(yōu)惠政策
落實(shí)國家關(guān)于經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉企改制、支持文化企業(yè)發(fā)展、文化產(chǎn)品出口、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、小微文化企業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等財稅優(yōu)惠政策,推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉制企業(yè)免征企業(yè)所得稅、有線(xiàn)數字電視基本收視維護費和農村有線(xiàn)電視基本收視費免征增值稅、國家重點(diǎn)鼓勵的文化產(chǎn)品和服務(wù)出口實(shí)行增值稅減免等政策落到實(shí)處,讓廣電企業(yè)輕裝上陣。
(十六)爭取政府購買(mǎi)服務(wù)支持
推進(jìn)政府向社會(huì )力量購買(mǎi)廣播電視公共服務(wù)與培育廣電產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體相結合。總局積極指導各地廣電部門(mén)落實(shí)好政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共文化服務(wù)有關(guān)政策,對符合先進(jìn)文化前進(jìn)方向、適合采取市場(chǎng)化方式提供、承接主體明確的廣播電視公共服務(wù)項目,積極調整納入本地政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共文化服務(wù)的指導性目錄。規范引導企業(yè)立足群眾需求、結合廣播電視實(shí)際,按照市場(chǎng)機制參與廣播電視公共服務(wù)供給,提高服務(wù)質(zhì)量。
(十七)建立完善產(chǎn)業(yè)項目庫
總局建立廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫,聚焦精品制作生產(chǎn)、產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng )新、網(wǎng)絡(luò )升級和融合發(fā)展、關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)應用等方面,培育儲備一批符合行業(yè)高質(zhì)量創(chuàng )新性發(fā)展方向的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目。對入庫項目積極與各類(lèi)扶持資金、產(chǎn)業(yè)投資基金對接,爭取多方支持與合作,在政策扶持、宣傳推介、技術(shù)引導、成果應用等方面給予支持,引導各類(lèi)要素向產(chǎn)業(yè)鏈附加價(jià)值高、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)項目集中,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。對符合條件的優(yōu)秀入庫項目推薦參評“中國版權金獎”“中國專(zhuān)利獎”,推薦涉及國家重大利益或公共利益的專(zhuān)利項目?jì)?yōu)先審查。有條件的地方也要建立產(chǎn)業(yè)項目庫,加大本地政策資金支持。
(十八)強化人才保障
以增強“腳力、眼力、腦力、筆力”為重點(diǎn),加強對廣播電視從業(yè)人員的思想教育和政治引領(lǐng),加強專(zhuān)業(yè)人才隊伍培養,通過(guò)深入實(shí)施行業(yè)“領(lǐng)軍人才工程”和“青年創(chuàng )新人才工程”,為高素質(zhì)廣電人才特別是產(chǎn)業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)、國際交流合作人才培養創(chuàng )造條件,打牢人才基礎。建好用好總局媒體融合發(fā)展專(zhuān)家庫。支持高校、科研院所開(kāi)展廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)前沿研究,承擔總局重點(diǎn)社科課題和發(fā)展規劃課題。強化人才激勵,鼓勵業(yè)內名家、學(xué)者、技術(shù)能人以知識產(chǎn)權、專(zhuān)有技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)出資、入股,參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)或項目開(kāi)發(fā)。
(十九)完善統計支撐
加強產(chǎn)業(yè)統計體系建設,建立產(chǎn)業(yè)數據發(fā)布制度,提高統計數據的針對性、時(shí)效性和指導性。緊密結合文化產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展需要,合理確定廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)的統計范圍和統計方法,科學(xué)設計統計指標,完善統計標準,全面反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,重點(diǎn)推進(jìn)廣播電視供給消費、鄉村廣播電視、智慧廣電等專(zhuān)項統計工作,建立反映廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)高質(zhì)量發(fā)展的“大統計”體系。進(jìn)一步強化統計信息系統建設,拓展統計數據采集和服務(wù)渠道,加強統計數據分析利用,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數據支撐和分析指引。