第一章 總則
第一條
為維護廣播電影電視行政管理秩序，規范廣播電影電視行政處罰行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，依據《行政處罰法》，制定本規定。
第二條
縣級以上（含縣級）廣播電影電視行政機關(guān)和經(jīng)法律、法規授權具有行政處罰權的縣級以上廣播電影電視管理部門(mén)實(shí)施行政處罰，適用《行政處罰法》和本規定。 廣播電影電視行政機關(guān)可以根據工作需要，委托符合《行政處罰法》第十九條規定的組織實(shí)施行政處罰，受委托的組織實(shí)施行政處罰，適用《行政處罰法》和本規定。
第三條
實(shí)施廣播電影電視行政處罰，必須以事實(shí)為依據，與違法行為的性質(zhì)、情節以及社會(huì )危害程度相當。
第四條
實(shí)施廣播電影電視行政處罰，必須以法律、法規、規章和規范性文件為依據。
第五條
實(shí)施廣播電影電視行政處罰的執法人員，必須依法履行告知義務(wù)，維護當事人合法權益。
第六條
查處違反廣播電影電視行政管理的案件，必須責令當事人立即改正或限期改正其違法行為，并遵循先取證，后裁決的原則。 調查取證要全面、客觀(guān)、公正；調查程序必須合法。
第七條
實(shí)施廣播電影電視行政處罰，由違法行為發(fā)生地的有行政處罰權的縣級以上（含縣級）廣播電影電視管理部門(mén)管轄。法律、法規和規章另有規定的除外。
第八條
對管轄發(fā)生爭議的，應報請上一級廣播電影電視行政部門(mén)指定管轄。 上級廣播電影電視行政部門(mén)認為必要的，可以直接管轄。
第九條
執法人員在查處案件時(shí)，應持有廣播電影電視部統一頒發(fā)的行政執法證，并不得少于兩人。 有下列情形之一的，執法人員應當自行回避。當事人也可申請其回避。 （一）本案當事人或當事人、代理人的近親屬； （二）與本案有利害關(guān)系； （三）與本案當事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。 回避決定由本單位主管負責人作出。
第十條
實(shí)施廣播電影電視行政處罰時(shí)，對當事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上的罰款處罰。
第十一條
對違反廣播電影電視行政管理構成犯罪的，應當移交司法機關(guān)。
第十二條
違反廣播電影電視行政管理的行為在二年內未被發(fā)現的，不再予以處罰。法律另有規定的除外。 前款規定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續或繼續狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。
第二章 簡(jiǎn)易程序
第十三條
對違法事實(shí)清楚，情節較輕，應給予警告或對公民處以五十元以下、對法人處以一千元以下罰款的，執法人員可以當場(chǎng)作出行政處罰決定，并將處罰決定書(shū)交付當事人。
第十四條
執法人員當場(chǎng)作出處罰決定的，應當履行下列職責： （一）出示執法身份證件； （二）指出當事人的違法事實(shí)及應受處罰的理由和依據； （三）聽(tīng)取、答復當事人的申辯和詢(xún)問(wèn)，并告知當事人有依法提起行政復議、行政訴訟等權利； （四）宣布應給予的行政處罰，并填寫(xiě)行政處罰決定書(shū)。
第十五條
執法人員可當場(chǎng)收繳二十元以下的罰款，并向當事人出具省級財政部門(mén)的統一罰款收據。 依前款規定收繳的罰款，執法人員應當自收繳罰款之日起二日內交本單位，并由本單位統一向指定的銀行移交。
第十六條
適用簡(jiǎn)易程序決定處罰二十元以上一千元以下罰款的，由當事人自收到?jīng)Q定書(shū)后十五日內到指定銀行繳納。
第十七條
當場(chǎng)作出行政處罰的處罰決定書(shū)，應當備案。
第三章 一般程序
第十八條
對給予當場(chǎng)處罰以外的行政案件，應當及時(shí)制作立案報告報批。
第十九條
經(jīng)批準決定立案查處的，執法人員應當進(jìn)行調查，并制作調查筆錄、現場(chǎng)筆錄等。
第二十條
執法人員進(jìn)行調查取證，應當履行下列職責： （一）出示執法身份證件； （二）制作調查筆錄或現場(chǎng)筆錄； （三）制作其他應調查事項的筆錄。
第二十一條
調查筆錄或現場(chǎng)筆錄應由當事人或在場(chǎng)的有關(guān)人員核對后簽字蓋章。 對拒不簽字蓋章的，可由在場(chǎng)的執法人員簽字蓋章并注明情況。
第二十二條
執法人員應及時(shí)制止當事人的違法行為，避免造成嚴重后果。
第二十三條
執法人員可采取詢(xún)問(wèn)、抽樣檢查、拍攝等方式收集證據。 對可能滅失或以后難以取得的證據，經(jīng)本單位主管負責人批準后，可進(jìn)行登記保存，并填寫(xiě)登記保存清單或現場(chǎng)筆錄。
第二十四條
對登記保存的證據應視情況選擇適當場(chǎng)所妥善保存，并于七日內做出處理決定。在此期間，任何人不得擅自動(dòng)用、銷(xiāo)毀或轉移證據。
第二十五條
執法人員依法律、法規規定采取強制措施，須經(jīng)本單位的主管負責人批準。
第二十六條
執法人員認為案件基本事實(shí)已查清，應擬出案件處理意見(jiàn)書(shū)，并將案件處理意見(jiàn)書(shū)的副本和當事人回執通知一并于三日內送達當事人。 送達人可當場(chǎng)收回當事人回執通知，也可限期收回。 當事人在限期內無(wú)正當理由未交回執的，視為當事人放棄其申辯、聽(tīng)證的權利。
第二十七條
執法人員收到當事人回執后，應作出修改或不修改案件處理意見(jiàn)書(shū)的建議，報本單位主管負責人審查。
第二十八條
本單位主管負責人必須對案件處理意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行審查，根據不同情況分別作出如下決定： （一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定； （二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰； （三）違法事實(shí)不能成立，不得給予行政處罰； （四）違法行為已構成犯罪，應當移送司法機關(guān)。 對情節復雜或重大的違法行為，需給予較重的行政處罰的，應由本單位負責人集體討論決定。 對集體討論的行政處罰案件，實(shí)行首長(cháng)負責制。
第二十九條
對決定給予行政處罰的，依《行政處罰法》第三十九條之規定制作行政處罰決定書(shū)，并于七日內直接送達當事人。
第三十條
處罰決定書(shū)可依據《民事訴訟法》規定的有關(guān)程序送達。 當事人對送達的處罰決定書(shū)應當簽收。掛號郵寄、公告送達的除外。 對行政處罰決定書(shū)拒不簽收的，送達人可留置送達，并寫(xiě)明未簽收的理由。
第三十一條
行政處罰決定一經(jīng)作出，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行。 當事人對行政處罰決定提出行政復議、行政訴訟的，行政處罰不停止執行。法律另有規定的除外。
第三十二條
適用一般程序作出罰款處罰決定的，由當事人持處罰決定書(shū)于十五日內到指定銀行繳納。 但對于不當場(chǎng)收繳，事后難以收繳的罰款，可以當場(chǎng)收繳。
第三十三條
對當事人逾期不繳納罰款的，每日按罰款數額的３％加處罰款； 對當事人逾期不履行行政處罰決定的，可申請人民法院強制執行。
第三十四條
對沒(méi)收的非法物品或設施，應當交由有拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權的單位拍賣(mài)或根據省、自治區、直轄市人民政府對沒(méi)收非法物品的統一規定執行。
第三十五條
對于罰款、沒(méi)收的違法所得及沒(méi)收非法物品或設施的拍賣(mài)款項，必須依法上繳國庫。
第三十六條
行政處罰案件執行完畢，應當制作結案報告。
第四章 聽(tīng)證程序
第三十七條
在作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或執照及較大數額罰款的行政處罰之前，當事人要求進(jìn)行聽(tīng)證的，應當舉行聽(tīng)證。 當事人要求聽(tīng)證的，應當在告知其有聽(tīng)證權利的三日之內提出。
第三十八條
對較大數額罰款的聽(tīng)證標準，按省、自治區、直轄市人大常委會(huì )或人民政府制定的標準執行。 廣播電影電視部決定罰款十萬(wàn)元以上（含十萬(wàn)元）的，當事人可以要求聽(tīng)證。
第三十九條
舉行聽(tīng)證活動(dòng)，應當確定聽(tīng)證主持人和記錄人以及聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)，并于舉行聽(tīng)證的七日前通知當事人及相關(guān)人員。 聽(tīng)證應由本單位的法制機構或與本案無(wú)關(guān)的機構的人員主持。
第四十條
聽(tīng)證活動(dòng)應當公開(kāi)舉行。但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的除外。
第四十一條
聽(tīng)證的辯題由聽(tīng)證主持人確定和引導，聽(tīng)證活動(dòng)應當遵循以下規則： （一）由聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì )開(kāi)始、聽(tīng)證紀律并告知當事人聽(tīng)證中的權利和義務(wù)； （二）由聽(tīng)證主持人詢(xún)問(wèn)當事人、案件調查人員、證人和其他有關(guān)人員，并要求出示有關(guān)證據材料； （三）由當事人或其代理人與本案調查人員從事實(shí)和法律上進(jìn)行答辯，并對證據進(jìn)行質(zhì)證； （四）對雙方爭執不下的問(wèn)題，聽(tīng)證主持人有權終止聽(tīng)證辯論； （五）辯論結束后，由當事人作最后陳述； （六）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì )結束； （七）聽(tīng)證應當制作記錄，并由參加人員核對無(wú)誤后簽字或蓋章。 對聽(tīng)證主持人的回避，適用本規定第九條第二款之規定。 聽(tīng)證主持人是否回避，由本單位首長(cháng)決定。
第四十二條
對當事人要求新的證人出席聽(tīng)證或舉出新的證據需要認定時(shí)，聽(tīng)證程序可以中止，并延期舉行。 延期舉行的具體時(shí)間可另行通知。
第四十三條
聽(tīng)證記錄應與本規定第二十七條規定的文件一并上報。
第五章 行政處罰備案程序
第四十四條
對行政處罰案件的法律文書(shū)和案件有關(guān)材料，應當按照下列順序及時(shí)歸檔： （一）案卷封面； （二）案卷材料目錄； （三）立案批件； （四）處罰決定書(shū)（或其他決定書(shū)）； （五）結案報告； （六）調查筆錄； （七）行政處罰意見(jiàn)書(shū)（正本）； （八）當事人回執通知； （九）聽(tīng)證筆錄； （十）其他討論記錄； （十一）登記保存單； （十二）強制措施記錄； （十三）財產(chǎn)處理單據； （十四）其他有關(guān)的材料； （十五）案卷封底。 對雖予以立案，但未作處罰決定或暫時(shí)調查不清不能作出決定的案件材料，也應按前款規定歸檔。
第四十五條
行政處罰案卷必須一案一卷，并經(jīng)立卷人簽字蓋章。 任何人不得私自增添或抽取案卷材料。未經(jīng)許可，不得擅自借閱。
第四十六條
對廣播電影電視行政處罰案件，應填寫(xiě)《處罰案件上報表》，于每季度末上報上一級主管機關(guān)備案。
第六章 法律責任
第四十七條
上級行政主管機關(guān)，對違反本規定實(shí)施行政處罰的，應當責令其改正。情節嚴重的，依照《行政處罰法》的有關(guān)規定進(jìn)行處理。
第四十八條
對違反法律、法規和本規定，實(shí)施行政處罰造成行政賠償的直接責任人和主管負責人，應視情節輕重，給予行政處分或承擔全部或部分賠償費用。
第四十九條
執法人員玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止或處罰，致使廣播電影電視管理秩序或公民、法人、其他組織的合法權益遭受損害的，應當視其情節輕重，給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第五十條
本規定的“當事人回執通知”、“處罰決定書(shū)”等法律文書(shū)以及《處罰案件上報表》，按廣播電影電視部統一規定的樣本制作。
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