電視劇內容管理規定
(2010年5月14日 國家廣播電影電視總局令第63號 根據2016年5月4日《關(guān)于修改部分規章的決定》修訂)
第一章 總則
第一條 為了規范電視劇內容管理工作,繁榮電視劇創(chuàng )作,促進(jìn)電視劇產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,根據《廣播電視管理條例》,制定本規定。
第二條 從事電視劇內容的制作、發(fā)行、播出活動(dòng),適用本規定。
第三條 本規定所稱(chēng)電視劇是指:
(一)用于境內電視臺播出或者境內外發(fā)行的電視劇(含電視動(dòng)畫(huà)片),包括國產(chǎn)電視劇(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國產(chǎn)劇)和與境外機構聯(lián)合制作的電視劇(以下簡(jiǎn)稱(chēng)合拍劇);
(二)用于境內電視臺播出的境外引進(jìn)電視劇(含電視動(dòng)畫(huà)片、電影故事片,以下簡(jiǎn)稱(chēng)引進(jìn)劇)。
第四條 電視劇內容的制作、播出應當堅持為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針,堅持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,堅持社會(huì )效益第一、社會(huì )效益與經(jīng)濟效益相結合的原則,確保正確的文藝導向。
第五條 電視劇不得載有下列內容:
(一)違反憲法確定的基本原則,煽動(dòng)抗拒或者破壞憲法、法律、行政法規和規章實(shí)施的;
(二)危害國家統一、主權和領(lǐng)土完整的;
(三)泄露國家秘密,危害國家安全,損害國家榮譽(yù)和利益的;
(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,侵害民族風(fēng)俗習慣,傷害民族感情,破壞民族團結的;
(五)違背國家宗教政策,宣揚宗教極端主義和邪教、迷信,歧視、侮辱宗教信仰的;
(六)擾亂社會(huì )秩序,破壞社會(huì )穩定的;
(七)宣揚淫穢、賭博、暴力、恐怖、吸毒,教唆犯罪或者傳授犯罪方法的;
(八)侮辱、誹謗他人的;
(九)危害社會(huì )公德或者民族優(yōu)秀文化傳統的;
(十)侵害未成年人合法權益或者有害未成年人身心健康的;
(十一)法律、行政法規和規章禁止的其他內容。
國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)依據前款規定,制定電視劇內容管理的具體標準。
第六條 國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)負責全國的電視劇內容管理和監督工作。
省、自治區、直轄市人民政府廣播影視行政部門(mén)負責本行政區域內的電視劇內容管理和監督工作。
第七條 國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府廣播影視行政部門(mén)應當積極建立和完善電視劇審批管理的電子辦公系統,推行電子政務(wù)。
第二章 備案和公示
第八條 國產(chǎn)劇、合拍劇的拍攝制作實(shí)行備案公示制度。
第九條 國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)負責全國拍攝制作電視劇的公示。
省、自治區、直轄市人民政府廣播影視行政部門(mén)負責受理本行政區域內制作機構拍攝制作電視劇的備案,經(jīng)審核報請國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)公示。
按照有關(guān)規定向國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)直接備案的制作機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)直接備案制作機構),在將其拍攝制作的電視劇備案前,應當經(jīng)其上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)同意。
第十條 符合下列條件之一的制作機構,可以申請電視劇拍攝制作備案公示:
(一)持有《電視劇制作許可證(甲種)》;
(二)持有《廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)許可證》;
(三)設區的市級以上電視臺(含廣播電視臺、廣播影視集團);
(四)持有《攝制電影許可證》;
(五)其他具備申領(lǐng)《電視劇制作許可證(乙種)》資質(zhì)的制作機構。
第十一條 省、自治區、直轄市人民政府廣播影視行政部門(mén)、直接備案制作機構向國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)申請電視劇拍攝制作備案公示,應當提交下列材料:
(一)《電視劇拍攝制作備案公示表》或者《重大革命和重大歷史題材電視劇立項申報表》,并加蓋對應的公章;
(二)如實(shí)準確表述劇目主題思想、主要人物、時(shí)代背景、故事情節等內容的不少于1500字的簡(jiǎn)介;
(三)重大題材或者涉及政治、軍事、外交、國家安全、統戰、民族、宗教、司法、公安等敏感內容的(以下簡(jiǎn)稱(chēng)特殊題材),應當出具省、自治區、直轄市以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)或者有關(guān)方面的書(shū)面意見(jiàn)。
第十二條 國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)對申請備案公示的材料進(jìn)行審核,在規定受理日期后二十日內,通過(guò)國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)政府網(wǎng)站予以公示。公示內容包括:劇名、制作機構、集數和內容提要等。
電視劇公示打印文本可以作為辦理相關(guān)手續的證明。
第十三條 國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)對申請備案公示的電視劇內容違反本規定的,不予公示。
第十四條 制作機構應當按照公示的內容拍攝制作電視劇。
制作機構變更已公示電視劇主要人物、主要情節的,應當依照本規定重新履行備案公示手續;變更劇名、集數、制作機構的,應當經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府廣播影視行政部門(mén)或者其上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)同意后,向國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)申請辦理相關(guān)變更手續。
第三章 審查和許可
第十五條 國產(chǎn)劇、合拍劇、引進(jìn)劇實(shí)行內容審查和發(fā)行許可制度。未取得發(fā)行許可的電視劇,不得發(fā)行、播出和評獎。
第十六條 國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)設立電視劇審查委員會(huì )和電視劇復審委員會(huì )。
省、自治區、直轄市人民政府廣播影視行政部門(mén)設立電視劇審查機構。
第十七條 履行電視劇審查職責的廣播影視行政部門(mén),應當建立健全審查制度,規范審查程序,落實(shí)審查責任;聘請有較高學(xué)術(shù)水平、良好職業(yè)道德的專(zhuān)家對申請審查的電視劇履行審查職責。
第十八條 審查人員應當按照有關(guān)規定履行職責,客觀(guān)公正地提出審查意見(jiàn)。審查人員與送審方存在近親屬等關(guān)系、可能影響公正審查,或者參與送審劇目創(chuàng )作的,應當申請回避。
第十九條 國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)電視劇審查委員會(huì )的職責是:
(一)審查直接備案制作機構制作的電視劇;
(二)審查合拍劇劇本(或者分集梗概)和完成片;
(三)審查引進(jìn)劇;
(四)審查由省、自治區、直轄市人民政府廣播影視行政部門(mén)電視劇審查機構提請國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)審查的電視劇;
(五)審查引起社會(huì )爭議的,或者因公共利益需要國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)審查的電視劇。
第二十條 國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)電視劇復審委員會(huì ),負責對送審機構不服有關(guān)電視劇審查委員會(huì )或者電視劇審查機構的審查結論而提起復審申請的電視劇進(jìn)行審查。
第二十一條 省、自治區、直轄市人民政府廣播影視行政部門(mén)電視劇審查機構的職責是:
(一)審查本行政區域內制作機構制作的國產(chǎn)劇;
(二)初審本行政區域內制作機構與境外機構制作的合拍劇劇本(或者分集梗概)和完成片;
(三)初審本行政區域內電視臺等機構送審的引進(jìn)劇。
第二十二條 送審國產(chǎn)劇,應當向省、自治區、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門(mén)提出申請,并提交以下材料:
(一)國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)統一印制的《國產(chǎn)電視劇報審表》;
(二)制作機構資質(zhì)的有效證明;
(三)劇目公示打印文本;
(四)每集不少于500字的劇情梗概;
(五)圖像、聲音、字幕、時(shí)碼等符合審查要求的完整樣片一套;
(六)完整的片頭、片尾和歌曲的字幕表;
(七)國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)同意聘用境外人員參與國產(chǎn)劇創(chuàng )作的批準文件的復印件;
(八)特殊題材需提交主管部門(mén)和有關(guān)方面的書(shū)面審看意見(jiàn)。
第二十三條 送審合拍劇、引進(jìn)劇,依照國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)有關(guān)規定執行。
第二十四條 省、自治區、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門(mén)在收到完備的報審材料后,應當在五十日內作出許可或者不予許可的決定;其中審查時(shí)間為三十日。許可的,發(fā)給電視劇發(fā)行許可證;不予許可的,應當通知申請人并書(shū)面說(shuō)明理由。
經(jīng)審查需要修改的,送審機構應當在修改后,依照本規定重新送審。
電視劇發(fā)行許可證由國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)統一印制。
第二十五條 送審機構對不予許可的決定不服的,可以自收到該決定之日起六十日內向國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)提出復審申請。國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)應當在收到復審申請五十日內作出復審決定;其中復審時(shí)間為三十日。復審合格的,發(fā)給電視劇發(fā)行許可證;不合格的,應當通知送審機構并書(shū)面說(shuō)明理由。
第二十六條 已經(jīng)向廣播影視行政部門(mén)申請審查,但尚未取得電視劇發(fā)行許可證的,送審機構不得向其他廣播影視行政部門(mén)轉移送審。
第二十七條 已經(jīng)取得電視劇發(fā)行許可證的電視劇,國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)根據公共利益的需要,可以作出責令修改、停止播出或者不得發(fā)行、評獎的決定。
第二十八條 已經(jīng)取得電視劇發(fā)行許可證的電視劇,應當按照審查通過(guò)的內容發(fā)行和播出。
變更劇名、主要人物、主要情節和劇集長(cháng)度等事項的,原送審機構應當依照本規定向原發(fā)證機關(guān)重新送審。
第二十九條 國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)應當定期將全國電視劇發(fā)行許可證頒發(fā)情況向社會(huì )公告。
第四章 播出管理
第三十條 電視臺在播出電視劇前,應當核驗依法取得的電視劇發(fā)行許可證。
第三十一條 電視臺對其播出電視劇的內容,應當依照本規定內容審核標準,進(jìn)行播前審查和重播重審;發(fā)現問(wèn)題應當及時(shí)經(jīng)所在地省、自治區、直轄市人民政府廣播影視行政部門(mén)報請國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)處理。
第三十二條 國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)可以對全國電視臺播出電視劇的總量、范圍、比例、時(shí)機、時(shí)段等進(jìn)行宏觀(guān)調控。
第三十三條 電視劇播出時(shí),應當在每集的片首標明相應的電視劇發(fā)行許可證編號,在每集的片尾標明相應的電視劇制作許可證編號。
第三十四條 電視臺播出電視劇時(shí),應當依法完整播出,不得侵害相關(guān)著(zhù)作權人的合法權益。
第五章 法律責任
第三十五條 違反本規定,擅自制作、發(fā)行、播出電視劇或者變更主要事項未重新報審的,依照《廣播電視管理條例》第四十八條的規定予以處罰。
第三十六條 違反本規定,制作、發(fā)行、播出的電視劇含有本規定第五條禁止內容的,依照《廣播電視管理條例》第四十九條的規定予以處罰。
第三十七條 違反本規定第二十六條的,省、自治區、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門(mén)對轉移申請不予受理;以欺騙等不正當手段取得發(fā)行許可證的,由原發(fā)證機關(guān)撤銷(xiāo)電視劇發(fā)行許可證;原發(fā)證機關(guān)有過(guò)錯的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。
第三十八條 廣播影視行政部門(mén)工作人員違反本規定,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者未依照本規定履行職責的,依法給予處分。
第三十九條 審查人員違反本規定第十八條的,由省、自治區、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門(mén)給予警告;情節嚴重的,不得再聘請其擔任審查人員。
第六章 附則
第四十條 重大革命和重大歷史題材電視劇的管理,以及合拍劇、引進(jìn)劇審批和播出管理,分別依照國家有關(guān)規定執行。
第四十一條 本規定自2010年7月1日起施行。2004年9月20日國家廣播電影電視總局發(fā)布的《電視劇審查管理規定》(總局令第40號)、2006年11月14日國家廣播電影電視總局發(fā)布的《〈電視劇審查管理規定〉補充規定》(總局令第53號)同時(shí)廢止。