電視劇內容管理規定

（2010年5月14日 國家廣播電影電視總局令第63號  根據2016年5月4日《關(guān)于修改部分規章的決定》修訂）

第一章 總則

第一條  為了規范電視劇內容管理工作，繁榮電視劇創(chuàng )作，促進(jìn)電視劇產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據《廣播電視管理條例》，制定本規定。

第二條  從事電視劇內容的制作、發(fā)行、播出活動(dòng)，適用本規定。

第三條  本規定所稱(chēng)電視劇是指：

（一）用于境內電視臺播出或者境內外發(fā)行的電視劇（含電視動(dòng)畫(huà)片），包括國產(chǎn)電視劇（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國產(chǎn)劇）和與境外機構聯(lián)合制作的電視劇（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合拍劇）；

（二）用于境內電視臺播出的境外引進(jìn)電視劇（含電視動(dòng)畫(huà)片、電影故事片，以下簡(jiǎn)稱(chēng)引進(jìn)劇）。

第四條  電視劇內容的制作、播出應當堅持為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，堅持社會(huì )效益第一、社會(huì )效益與經(jīng)濟效益相結合的原則，確保正確的文藝導向。

第五條  電視劇不得載有下列內容：

（一）違反憲法確定的基本原則，煽動(dòng)抗拒或者破壞憲法、法律、行政法規和規章實(shí)施的；

（二）危害國家統一、主權和領(lǐng)土完整的；

（三）泄露國家秘密，危害國家安全，損害國家榮譽(yù)和利益的；

（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，侵害民族風(fēng)俗習慣，傷害民族感情，破壞民族團結的；

（五）違背國家宗教政策，宣揚宗教極端主義和邪教、迷信，歧視、侮辱宗教信仰的；

（六）擾亂社會(huì )秩序，破壞社會(huì )穩定的；

（七）宣揚淫穢、賭博、暴力、恐怖、吸毒，教唆犯罪或者傳授犯罪方法的；

（八）侮辱、誹謗他人的；

（九）危害社會(huì )公德或者民族優(yōu)秀文化傳統的；

（十）侵害未成年人合法權益或者有害未成年人身心健康的；

（十一）法律、行政法規和規章禁止的其他內容。

國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)依據前款規定，制定電視劇內容管理的具體標準。

第六條  國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)負責全國的電視劇內容管理和監督工作。

省、自治區、直轄市人民政府廣播影視行政部門(mén)負責本行政區域內的電視劇內容管理和監督工作。

第七條  國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府廣播影視行政部門(mén)應當積極建立和完善電視劇審批管理的電子辦公系統，推行電子政務(wù)。

第二章 備案和公示

第八條  國產(chǎn)劇、合拍劇的拍攝制作實(shí)行備案公示制度。

第九條  國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)負責全國拍攝制作電視劇的公示。

省、自治區、直轄市人民政府廣播影視行政部門(mén)負責受理本行政區域內制作機構拍攝制作電視劇的備案，經(jīng)審核報請國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)公示。

按照有關(guān)規定向國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)直接備案的制作機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)直接備案制作機構），在將其拍攝制作的電視劇備案前，應當經(jīng)其上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)同意。

第十條  符合下列條件之一的制作機構，可以申請電視劇拍攝制作備案公示：

（一）持有《電視劇制作許可證（甲種）》；

（二）持有《廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)許可證》；

（三）設區的市級以上電視臺（含廣播電視臺、廣播影視集團）；

（四）持有《攝制電影許可證》；

（五）其他具備申領(lǐng)《電視劇制作許可證（乙種）》資質(zhì)的制作機構。

第十一條  省、自治區、直轄市人民政府廣播影視行政部門(mén)、直接備案制作機構向國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)申請電視劇拍攝制作備案公示，應當提交下列材料：

（一）《電視劇拍攝制作備案公示表》或者《重大革命和重大歷史題材電視劇立項申報表》，并加蓋對應的公章；

（二）如實(shí)準確表述劇目主題思想、主要人物、時(shí)代背景、故事情節等內容的不少于1500字的簡(jiǎn)介；

（三）重大題材或者涉及政治、軍事、外交、國家安全、統戰、民族、宗教、司法、公安等敏感內容的（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特殊題材），應當出具省、自治區、直轄市以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)或者有關(guān)方面的書(shū)面意見(jiàn)。

第十二條  國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)對申請備案公示的材料進(jìn)行審核，在規定受理日期后二十日內，通過(guò)國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)政府網(wǎng)站予以公示。公示內容包括：劇名、制作機構、集數和內容提要等。

電視劇公示打印文本可以作為辦理相關(guān)手續的證明。

第十三條  國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)對申請備案公示的電視劇內容違反本規定的，不予公示。

第十四條  制作機構應當按照公示的內容拍攝制作電視劇。

制作機構變更已公示電視劇主要人物、主要情節的，應當依照本規定重新履行備案公示手續；變更劇名、集數、制作機構的，應當經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府廣播影視行政部門(mén)或者其上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)同意后，向國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)申請辦理相關(guān)變更手續。

第三章 審查和許可

第十五條  國產(chǎn)劇、合拍劇、引進(jìn)劇實(shí)行內容審查和發(fā)行許可制度。未取得發(fā)行許可的電視劇，不得發(fā)行、播出和評獎。

第十六條  國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)設立電視劇審查委員會(huì )和電視劇復審委員會(huì )。

省、自治區、直轄市人民政府廣播影視行政部門(mén)設立電視劇審查機構。

第十七條  履行電視劇審查職責的廣播影視行政部門(mén)，應當建立健全審查制度，規范審查程序，落實(shí)審查責任；聘請有較高學(xué)術(shù)水平、良好職業(yè)道德的專(zhuān)家對申請審查的電視劇履行審查職責。

第十八條  審查人員應當按照有關(guān)規定履行職責，客觀(guān)公正地提出審查意見(jiàn)。審查人員與送審方存在近親屬等關(guān)系、可能影響公正審查，或者參與送審劇目創(chuàng )作的，應當申請回避。

第十九條  國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)電視劇審查委員會(huì )的職責是：

（一）審查直接備案制作機構制作的電視劇；

（二）審查合拍劇劇本（或者分集梗概）和完成片；

（三）審查引進(jìn)劇；

（四）審查由省、自治區、直轄市人民政府廣播影視行政部門(mén)電視劇審查機構提請國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)審查的電視劇；

（五）審查引起社會(huì )爭議的，或者因公共利益需要國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)審查的電視劇。

第二十條  國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)電視劇復審委員會(huì )，負責對送審機構不服有關(guān)電視劇審查委員會(huì )或者電視劇審查機構的審查結論而提起復審申請的電視劇進(jìn)行審查。

第二十一條  省、自治區、直轄市人民政府廣播影視行政部門(mén)電視劇審查機構的職責是：

（一）審查本行政區域內制作機構制作的國產(chǎn)劇；

（二）初審本行政區域內制作機構與境外機構制作的合拍劇劇本（或者分集梗概）和完成片；

（三）初審本行政區域內電視臺等機構送審的引進(jìn)劇。

第二十二條  送審國產(chǎn)劇，應當向省、自治區、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門(mén)提出申請，并提交以下材料：

（一）國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)統一印制的《國產(chǎn)電視劇報審表》；

（二）制作機構資質(zhì)的有效證明；

（三）劇目公示打印文本；

（四）每集不少于500字的劇情梗概；

（五）圖像、聲音、字幕、時(shí)碼等符合審查要求的完整樣片一套；

（六）完整的片頭、片尾和歌曲的字幕表；

（七）國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)同意聘用境外人員參與國產(chǎn)劇創(chuàng )作的批準文件的復印件；

（八）特殊題材需提交主管部門(mén)和有關(guān)方面的書(shū)面審看意見(jiàn)。

第二十三條  送審合拍劇、引進(jìn)劇，依照國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)有關(guān)規定執行。

第二十四條  省、自治區、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門(mén)在收到完備的報審材料后，應當在五十日內作出許可或者不予許可的決定；其中審查時(shí)間為三十日。許可的，發(fā)給電視劇發(fā)行許可證；不予許可的，應當通知申請人并書(shū)面說(shuō)明理由。

經(jīng)審查需要修改的，送審機構應當在修改后，依照本規定重新送審。

電視劇發(fā)行許可證由國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)統一印制。

第二十五條  送審機構對不予許可的決定不服的，可以自收到該決定之日起六十日內向國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)提出復審申請。國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)應當在收到復審申請五十日內作出復審決定；其中復審時(shí)間為三十日。復審合格的，發(fā)給電視劇發(fā)行許可證；不合格的，應當通知送審機構并書(shū)面說(shuō)明理由。

第二十六條  已經(jīng)向廣播影視行政部門(mén)申請審查，但尚未取得電視劇發(fā)行許可證的，送審機構不得向其他廣播影視行政部門(mén)轉移送審。

第二十七條  已經(jīng)取得電視劇發(fā)行許可證的電視劇，國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)根據公共利益的需要，可以作出責令修改、停止播出或者不得發(fā)行、評獎的決定。

第二十八條  已經(jīng)取得電視劇發(fā)行許可證的電視劇，應當按照審查通過(guò)的內容發(fā)行和播出。

變更劇名、主要人物、主要情節和劇集長(cháng)度等事項的，原送審機構應當依照本規定向原發(fā)證機關(guān)重新送審。

第二十九條  國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)應當定期將全國電視劇發(fā)行許可證頒發(fā)情況向社會(huì )公告。

第四章 播出管理

第三十條  電視臺在播出電視劇前，應當核驗依法取得的電視劇發(fā)行許可證。

第三十一條  電視臺對其播出電視劇的內容，應當依照本規定內容審核標準，進(jìn)行播前審查和重播重審；發(fā)現問(wèn)題應當及時(shí)經(jīng)所在地省、自治區、直轄市人民政府廣播影視行政部門(mén)報請國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)處理。

第三十二條  國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)可以對全國電視臺播出電視劇的總量、范圍、比例、時(shí)機、時(shí)段等進(jìn)行宏觀(guān)調控。

第三十三條  電視劇播出時(shí)，應當在每集的片首標明相應的電視劇發(fā)行許可證編號，在每集的片尾標明相應的電視劇制作許可證編號。

第三十四條  電視臺播出電視劇時(shí)，應當依法完整播出，不得侵害相關(guān)著(zhù)作權人的合法權益。

第五章 法律責任

第三十五條  違反本規定，擅自制作、發(fā)行、播出電視劇或者變更主要事項未重新報審的，依照《廣播電視管理條例》第四十八條的規定予以處罰。

第三十六條  違反本規定，制作、發(fā)行、播出的電視劇含有本規定第五條禁止內容的，依照《廣播電視管理條例》第四十九條的規定予以處罰。

第三十七條  違反本規定第二十六條的，省、自治區、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門(mén)對轉移申請不予受理；以欺騙等不正當手段取得發(fā)行許可證的，由原發(fā)證機關(guān)撤銷(xiāo)電視劇發(fā)行許可證；原發(fā)證機關(guān)有過(guò)錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第三十八條  廣播影視行政部門(mén)工作人員違反本規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者未依照本規定履行職責的，依法給予處分。

第三十九條  審查人員違反本規定第十八條的，由省、自治區、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門(mén)給予警告；情節嚴重的，不得再聘請其擔任審查人員。

第六章 附則

第四十條  重大革命和重大歷史題材電視劇的管理，以及合拍劇、引進(jìn)劇審批和播出管理，分別依照國家有關(guān)規定執行。

第四十一條  本規定自2010年7月1日起施行。2004年9月20日國家廣播電影電視總局發(fā)布的《電視劇審查管理規定》（總局令第40號）、2006年11月14日國家廣播電影電視總局發(fā)布的《〈電視劇審查管理規定〉補充規定》（總局令第53號）同時(shí)廢止。