國家廣播電視總局令

第8號

《國家廣播電視總局關(guān)于第二批修改的部門(mén)規章的決定》已經(jīng)2020年12月31日國家廣播電視總局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。

國家廣播電視總局局長(cháng)：聶辰席

2021年3月23日

 

國家廣播電視總局關(guān)于第二批修改的部門(mén)規章的決定

一、修改《廣播電視無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法》（國家廣播電影電視總局令第45號）

（一）將第二條修改為：“本辦法適用于廣播電視無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋網(wǎng)）的規劃、建設、使用和管理等活動(dòng)。

“無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋網(wǎng)包括廣播電視發(fā)射臺、轉播臺、差轉臺、收轉臺（站）、微波站、節目傳送臺（站）、廣播電視衛星、衛星地球站、監測臺（站）等部分。

“廣播電視無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋業(yè)務(wù)是指利用無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋網(wǎng)傳送廣播電視節目信號、應急廣播信息的活動(dòng)。”

（二）將第七條修改為：“嚴禁在無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋網(wǎng)中傳送法律、行政法規、規章規定禁止的內容。任何單位或者個(gè)人不得擅自使用廣播電視頻率，不得利用無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋網(wǎng)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。”

（三）將第八條第二款修改為：“許可證有效期不超過(guò)十年。有效期屆滿(mǎn)需繼續開(kāi)展業(yè)務(wù)的，應當于屆滿(mǎn)前六個(gè)月按照本辦法規定的審批程序辦理手續。”

（四）將第九條第二項修改為：“（二）經(jīng)省、自治區、直轄市以上人民政府廣播電視行政部門(mén)批準設立的廣播電視無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)傳輸覆蓋機構）；”

（五）將第十條修改為：“申請《廣播電視節目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（無(wú)線(xiàn)）》的，應當具備以下條件：

“（一）具有獨立的法人資格，或者不具有獨立的法人資格但直屬于廣播電視行政部門(mén)的傳輸覆蓋機構；

“（二）符合無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋網(wǎng)的總體規劃和業(yè)務(wù)要求；

“（三）有確保廣播電視安全傳送所需的設備、技術(shù)、人員及相關(guān)管理制度；　　

“（四）有合法的廣播電視節目信號來(lái)源。”

（六）將第十一條第一款第一項修改為：“（一）申辦機構的基本情況；”

第二項修改為：“（二）廣播電視無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋業(yè)務(wù)申請表；”

刪去第五項。

第六項改為第五項，修改為：“（五）合法廣播電視節目信號來(lái)源、傳輸方式、傳輸范圍的說(shuō)明。”

刪去第七項。

第二款第一項修改為：“（一）合法廣播電視節目來(lái)源、傳輸方式、傳輸范圍的說(shuō)明；”

刪去第六項。

（七）將第十二條修改為：“廣電總局負責審批跨省廣播電視節目無(wú)線(xiàn)傳送業(yè)務(wù)。申請單位應當向本級人民政府廣播電視行政部門(mén)提出申請，經(jīng)逐級審核后，報廣電總局審批，領(lǐng)取《廣播電視節目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（無(wú)線(xiàn)）》。”

（八）將第十三條修改為：“省、自治區、直轄市人民政府廣播電視行政部門(mén)負責審批本行政區域內廣播電視節目無(wú)線(xiàn)傳送業(yè)務(wù)。申請單位應當向所在地縣級以上人民政府廣播電視行政部門(mén)提出申請，經(jīng)逐級審核后，報省、自治區、直轄市人民政府廣播電視行政部門(mén)審批，領(lǐng)取《廣播電視節目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（無(wú)線(xiàn)）》。”

（九）將第十五條修改為：“為保證廣播電視傳輸安全，廣電總局負責指定用于傳輸廣播電視節目的衛星轉發(fā)器傳輸參數。任何未取得《廣播電視節目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（無(wú)線(xiàn)）》的單位不得擅自租用或者使用衛星轉發(fā)器傳輸廣播電視節目。”

（十）將第十八條修改為：“持有《廣播電視節目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（無(wú)線(xiàn)）》的單位，申請使用微波、衛星非廣播電視頻率等傳輸廣播電視節目，應當向國家無(wú)線(xiàn)電管理機構或者省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構辦理無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可。”

（十一）將第二十條修改為：“持有《廣播電視節目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（無(wú)線(xiàn)）》的單位，如需申請使用以下業(yè)務(wù)的廣播電視頻率，應當向所在地縣級以上人民政府廣播電視行政部門(mén)提出申請，經(jīng)逐級審核后，報廣電總局審批，領(lǐng)取《廣播電視頻率使用許可證（甲類(lèi)）》：

“（一）中、短波廣播；

“（二）調頻廣播（使用發(fā)射機標稱(chēng)功率50瓦（不含）以上發(fā)射設備）；

“（三）調頻同步廣播；

“（四）地面數字聲音廣播；

“（五）地面數字電視廣播。

“許可證有效期不超過(guò)十年。有效期屆滿(mǎn)需繼續開(kāi)展業(yè)務(wù)的，應當于屆滿(mǎn)前六個(gè)月按照本辦法規定的審批程序辦理手續。”

（十二）將第二十一條修改為：“持有《廣播電視節目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（無(wú)線(xiàn)）》的單位，如需使用小功率調頻發(fā)射設備（發(fā)射機標稱(chēng)功率50瓦（含）以下）轉播已經(jīng)批準開(kāi)辦的廣播節目、開(kāi)展應急廣播信息服務(wù)申請使用廣播電視頻率，應當向所在地縣級以上人民政府廣播電視行政部門(mén)提出申請，經(jīng)逐級審核后，報省、自治區、直轄市人民政府廣播電視行政部門(mén)審批，領(lǐng)取《廣播電視頻率使用許可證（乙類(lèi)）》。

“許可證有效期不超過(guò)十年。省、自治區、直轄市人民政府廣播電視行政部門(mén)應當在作出許可后的三十日內將許可證核發(fā)情況向廣電總局備案。有效期屆滿(mǎn)需繼續開(kāi)展業(yè)務(wù)的，應當于屆滿(mǎn)前六個(gè)月按照本辦法規定的審批程序辦理手續。”

（十三）將第二十二條修改為：“持有《廣播電視頻率使用許可證》的單位，如需設置、使用無(wú)線(xiàn)電臺（站），應當向國家無(wú)線(xiàn)電管理機構或者省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構申請辦理無(wú)線(xiàn)電臺執照。”

（十四）將第二十三條修改為：“持有《廣播電視頻率使用許可證》的單位，如需購買(mǎi)無(wú)線(xiàn)廣播電視發(fā)射設備，應當向核發(fā)其《廣播電視頻率使用許可證》的廣播電視行政部門(mén)申領(lǐng)《無(wú)線(xiàn)廣播電視發(fā)射設備訂購證明》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《訂購證明》），并提交下列材料：

“（一）《訂購證明》申請表；

“（二）《廣播電視頻率使用許可證》復印件；

“（三）相關(guān)廣播電視行政部門(mén)審核意見(jiàn)。”

（十五）將《廣播電視無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法》中的“國家廣播電影電視總局”修改為“國家廣播電視總局”。

二、修改《廣播電視安全播出管理規定》（國家廣播電影電視總局令第62號）

（一）將第二條修改為：“為保障廣播電視安全播出開(kāi)展的系統建設、技術(shù)維護、運行管理、監測監管、指揮調度、應急處置及其他相關(guān)活動(dòng)，適用本規定。”

（二）將第六條修改為：“廣播電視安全播出實(shí)行分類(lèi)分級保障制度。從事廣播電視播出、集成、傳輸、分發(fā)、覆蓋等業(yè)務(wù)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全播出責任單位）應當符合本規定和國家廣播電視總局關(guān)于廣播電視安全播出的有關(guān)要求；不符合的，不得從事相關(guān)活動(dòng)。”

（三）將第十一條第二項修改為：“（二）針對播出系統特點(diǎn)采取相應的防范干擾、插播、阻斷、篡改、攻擊等惡意破壞的技術(shù)措施；”

第三項修改為：“（三）采用聲音、圖像、碼流錄制或者保存技術(shù)監測信息等方式對本單位播出、傳輸、發(fā)射的節目信號的質(zhì)量和效果，以及相關(guān)設備運行狀態(tài)進(jìn)行記錄。記錄方式應當符合省、自治區、直轄市以上人民政府廣播電視行政部門(mén)的有關(guān)規定，記錄信息應當保存一周以上，異態(tài)節目記錄信息應當保存一年以上；”

（四）將第十五條第三項修改為：“（三）從事廣播電視傳輸、分發(fā)、覆蓋業(yè)務(wù)的安全播出責任單位應當按照有關(guān)規定完整傳輸、分發(fā)必轉的廣播電視節目；”

第五項修改為：“（五）發(fā)現廣播電視節目中含有法律、行政法規禁止的內容的，應當立即采取措施予以消除或者停止播出、集成、傳輸、分發(fā)、覆蓋，保存有關(guān)記錄，并向廣播電視行政部門(mén)報告。”

（五）將第十八條第一款修改為：“新建廣播電視播出、集成、傳輸、分發(fā)、發(fā)射系統需要試播的，安全播出責任單位應當報請省、自治區、直轄市以上人民政府廣播電視行政部門(mén)批準。”

（六）將第十九條第一項修改為：“（一）按照省、自治區、直轄市以上人民政府廣播電視行政部門(mén)批準的節目、傳輸方式、覆蓋范圍以及相關(guān)技術(shù)參數播出、集成、傳輸、分發(fā)、發(fā)射廣播電視信號，未經(jīng)批準不得擅自停止或者變更服務(wù)；”

第六項修改為：“（六）定期開(kāi)展安全播出風(fēng)險、保障能力自查或者委托專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行評估，發(fā)現、消除安全隱患。”

（七）將第二十一條第一項修改為：“（一）對技術(shù)系統定期進(jìn)行例行檢修，例行檢修需要停播（傳）廣播電視節目的，應當將檢修計劃按照國家廣播電視總局的有關(guān)規定進(jìn)行備案；”

第二項修改為：“（二）在例行檢修時(shí)間之外臨時(shí)停播（傳）廣播電視節目進(jìn)行檢修、施工、演練等操作的，應當按照國家廣播電視總局的有關(guān)規定報請批準或者備案；”

（八）將第二十二條修改為：“安全播出責任單位在播出、集成、傳輸、分發(fā)、覆蓋及相關(guān)活動(dòng)中，應當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規和技術(shù)標準。

“安全播出責任單位應當遵守有關(guān)網(wǎng)絡(luò )安全的法律、法規和技術(shù)標準，履行網(wǎng)絡(luò )安全責任義務(wù)，對涉及安全播出的網(wǎng)絡(luò )和信息系統開(kāi)展風(fēng)險評估和等級保護工作。”

（九）將第二十三條第一項修改為：“（一）廣播電視安全播出事故分為責任事故、技術(shù)事故、其他事故三類(lèi)，事故級別分為特大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、一般（Ⅲ級）三級；”

（十）將第三十一條修改為：“廣播電視安全播出突發(fā)事件分為破壞侵擾事件、網(wǎng)絡(luò )安全事件、自然災害事件、技術(shù)安全事件、其他事件五類(lèi)；突發(fā)事件級別分為特大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。”

（十一）將第三十二條第一項修改為：“（一）播出、集成、傳輸、分發(fā)、發(fā)射、接收的廣播電視節目信號受到侵擾或者發(fā)現異常信號時(shí)，應當立即切斷異常信號傳播，并在可能的情況下倒換正常信號；”

第二項修改為：“（二）發(fā)現無(wú)線(xiàn)信號受到干擾時(shí)，應當及時(shí)進(jìn)行自查，排除由于自身設備故障、用戶(hù)誤操作等內部原因造成的干擾。自查后仍無(wú)法消除干擾的，立即向所在地的省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構投訴，報請排查干擾；”

增加一項，作為第三項：“（三）發(fā)生網(wǎng)絡(luò )安全事件時(shí)，應當按照有關(guān)規定立即采取有效措施，阻止有害信息傳播，及時(shí)恢復正常播出秩序，并向所在地廣播電視行政部門(mén)和網(wǎng)絡(luò )安全有關(guān)部門(mén)報告；”

第四項改為第五項，修改為：“（五）恢復節目信號播出時(shí)，應當優(yōu)先保障主頻率主頻道節目的播出，遵循‘先中央、后地方；先公益、后付費’的原則。”

（十二）將第三十五條第三項修改為：“（三）組織對安全播出事件事故的調查并依法處理；”

（十三）將第三十六條修改為：“廣播電視行政部門(mén)設立的廣播電視監測監管、指揮調度機構，按照廣播電視行政部門(mén)的要求，負責廣播電視信號監測、安全播出保障體系建設、安全播出風(fēng)險評估、事件事故接報、調查檢查等安全播出日常管理以及應急指揮調度的具體工作。”

（十四）將第三十七條修改為：“廣播電視監測監管、指揮調度機構應當安排專(zhuān)人二十四小時(shí)值班，了解與安全播出有關(guān)的突發(fā)事件，及時(shí)向廣播電視行政部門(mén)報告；建立健全技術(shù)監測系統，避免漏監、錯監；建立健全指揮調度系統，保證快速、準確發(fā)布預警和調度指令。”

（十五）將第三十八條修改為：“安全播出責任單位應當按照廣播電視行政部門(mén)的規定，積極配合廣播電視監測監管、指揮調度機構的工作，如實(shí)無(wú)償提供節目信號、解密授權及相關(guān)信息，并提供安裝監測設備的機房環(huán)境。”

（十六）將第四十一條第五項修改為：“（五）從事廣播電視傳輸、分發(fā)、覆蓋業(yè)務(wù)的安全播出責任單位未按照有關(guān)規定完整傳輸、分發(fā)必轉的廣播電視節目的；”

第六項修改為：“（六）未按照規定向廣播電視行政部門(mén)設立的監測監管、指揮調度機構提供完整節目信號、解密授權及相關(guān)信息，或者干擾、阻礙監測監管、指揮調度活動(dòng)的；”

第八項修改為：“（八）未按照規定記錄、保存本單位播出、集成、傳輸、分發(fā)、發(fā)射的節目信號的質(zhì)量和效果的；”

（十七）將第四十二條修改為：“廣播電臺、電視臺及廣播電視監測監管、指揮調度機構違反本規定，縣級以上人民政府廣播電視行政部門(mén)可以依照《廣播電視管理條例》和國家有關(guān)規定予以處理。”

（十八）將第四十四條第一項修改為：“（一）安全播出，是指在廣播電視節目播出、集成、傳輸、分發(fā)過(guò)程中的內容完整、信號安全、網(wǎng)絡(luò )安全和技術(shù)安全。其中，內容完整，是指安全播出責任單位完整并準確地播出、集成、傳輸、分發(fā)預定的廣播電視內容；信號安全，是指承載廣播電視內容的電、光信號不間斷、高質(zhì)量；網(wǎng)絡(luò )安全，是指廣播電視相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò )處于穩定可靠運行狀態(tài)，所承載的廣播電視業(yè)務(wù)數據完整、保密、可用；技術(shù)安全，是指廣播電視播出、集成、傳輸、分發(fā)、覆蓋及相關(guān)活動(dòng)參與人員的人身安全和廣播電視設施安全。”

第二項修改為：“（二）技術(shù)系統，是指與廣播電視安全播出有關(guān)的系統、設備、線(xiàn)路及其附屬設施的統稱(chēng)。包括：廣播電視播出、集成、傳輸、分發(fā)、發(fā)射系統以及相關(guān)監測、監控系統，相關(guān)供配電系統，相關(guān)附屬設施（含機房以及機房?jì)瓤照{、消防、防雷接地、光電纜所在桿路、管道，天線(xiàn)所在桅塔等）。”

（十九）將《廣播電視安全播出管理規定》中的“國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)”修改為“國家廣播電視總局”，“廣播影視行政部門(mén)”修改為“廣播電視行政部門(mén)”。

三、修改《有線(xiàn)廣播電視運營(yíng)服務(wù)管理暫行規定》（國家廣播電影電視總局令第67號）

（一）將第三條第二款修改為：“有線(xiàn)廣播電視運營(yíng)服務(wù)提供者應當按照科學(xué)審慎、安全可靠、提高效率的原則，推進(jìn)有線(xiàn)電視與新一代信息通信技術(shù)深度融合，提供智慧化廣播電視服務(wù)和數據傳輸服務(wù)，持續改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，使有線(xiàn)廣播電視網(wǎng)絡(luò )成為國家重要信息基礎設施建設的戰略性資源平臺。”

（二）將第八條第二款修改為：“基本收視頻道中應當包括國家廣播電視總局要求轉播的廣播電視節目和縣級以上地方人民政府廣播電視行政部門(mén)要求轉播的經(jīng)國家廣播電視總局批準的本地廣播電視節目。”

（三）刪去第九條。

（四）將第十一條改為第十條，修改為：“有線(xiàn)廣播電視運營(yíng)服務(wù)提供者停止經(jīng)營(yíng)某項業(yè)務(wù)時(shí)，應當至少提前十五個(gè)工作日公告或者通知有關(guān)用戶(hù)，并公平合理地做好用戶(hù)善后工作。”

（五）將第十三條改為第十二條，第二款修改為：“有線(xiàn)廣播電視運營(yíng)服務(wù)提供者應當按照當地人民政府的要求，向殘疾人和行動(dòng)不便的老年人等用戶(hù)提供便捷的服務(wù)，對低保戶(hù)、特困人群等用戶(hù)給予資費減免等優(yōu)惠。”

（六）將第二十六條改為第二十五條，第一款修改為：“有線(xiàn)廣播電視運營(yíng)服務(wù)提供者應當建立用戶(hù)投訴處理機制，形成包括受理、調查、處理、反饋、評估、報告、改進(jìn)、存檔等環(huán)節的完整工作流程。對用戶(hù)關(guān)于服務(wù)的投訴，應當在十個(gè)工作日內答復。”

（七）將第二十九條改為第二十八條，修改為：“有線(xiàn)廣播電視運營(yíng)服務(wù)提供者應當對從業(yè)人員進(jìn)行服務(wù)規范方面的培訓。”

（八）將第三十三條改為第三十二條，修改為：“有線(xiàn)廣播電視運營(yíng)服務(wù)提供者應當創(chuàng )造條件，積極整合、運營(yíng)和管理有線(xiàn)電視系統，向其用戶(hù)提供符合本規定要求的服務(wù)。”

（九）刪去第三十五條、第四十六條。

（十）將《有線(xiàn)廣播電視運營(yíng)服務(wù)管理暫行規定》中的“國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)”修改為“國家廣播電視總局”，“廣播影視行政部門(mén)”修改為“廣播電視行政部門(mén)”。

四、修改《專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)管理規定》（國家新聞出版廣電總局令第6號）

（一）將第二條修改為：“本規定所稱(chēng)專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)，是指以電視機、手機等各類(lèi)固定、移動(dòng)電子設備為接收終端，通過(guò)局域網(wǎng)絡(luò )及利用互聯(lián)網(wǎng)架設虛擬專(zhuān)網(wǎng)或者以互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )為定向傳輸通道，向公眾定向提供廣播電視節目等視聽(tīng)節目服務(wù)活動(dòng)，包括以交互式網(wǎng)絡(luò )電視（IPTV）、專(zhuān)網(wǎng)手機電視、互聯(lián)網(wǎng)電視等形式從事內容提供、集成播控、傳輸分發(fā)等活動(dòng)。”

（二）將第六條第二款修改為：“外商投資企業(yè)不得從事專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)。”

（三）增加一條，作為第十一條：“專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)單位在專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)業(yè)務(wù)指導目錄載明的業(yè)務(wù)類(lèi)別之外，擬增加新產(chǎn)品或者開(kāi)展新業(yè)務(wù)的，應當報國家廣播電視總局進(jìn)行安全評估。”

（四）將第二十九條改為第三十條，第一款增加一項，作為第三項：“（三）未按本規定要求，將擬增加的新產(chǎn)品或者開(kāi)展的新業(yè)務(wù)報國家廣播電視總局進(jìn)行安全評估的；”

第二款修改為：“有前款第十五項行為的，發(fā)證機關(guān)應當撤銷(xiāo)其《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》。”

（五）將《專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)管理規定》中的“國務(wù)院廣播電影電視主管部門(mén)”修改為“國家廣播電視總局”，“國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)”修改為“工業(yè)和信息化部”，“廣播電影電視主管部門(mén)”修改為“廣播電視主管部門(mén)”。

此外，對上述規章的條文順序和個(gè)別文字作相應修改。

本決定自公布之日起施行。

《廣播電視無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法》《廣播電視安全播出管理規定》《有線(xiàn)廣播電視運營(yíng)服務(wù)管理暫行規定》《專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)管理規定》根據本決定作相應修改，重新公布。