近日，國家廣播電視總局發(fā)布《未成年人節目管理規定》（國家廣播電視總局令第3號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）。國家廣播電視總局新聞發(fā)言人就《規定》的發(fā)布回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：《規定》出臺的背景和主要目的是什么？

答：未成年人是祖國的未來(lái)、民族的希望。以習近平同志為核心的黨中央高度重視未成年人健康成長(cháng)，習近平總書(shū)記強調全社會(huì )都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關(guān)心少年兒童、服務(wù)少年兒童，為少年兒童提供良好社會(huì )環(huán)境。未成年人節目一直是廣播電視管理的重點(diǎn)，總局多次發(fā)文對此類(lèi)節目予以規范。但近年來(lái)，部分未成年人廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目中，出現炫富、炒作明星子女、包裝“童星”、成人化表演、低俗調侃、侵犯隱私權等未成年人合法權益的現象，其中個(gè)別節目有“商業(yè)化、成人化和過(guò)度娛樂(lè )化”傾向，引起社會(huì )各界高度關(guān)注。

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，回應社會(huì )關(guān)切，有必要針對當前面臨的新情況、新問(wèn)題，依據《未成年人保護法》和《廣播電視管理條例》等法律和行政法規制定部門(mén)規章，將未成年人節目管理工作納入法治化軌道，引導、規范節目創(chuàng )作、制作和傳播，切實(shí)保障未成年人合法權益，促進(jìn)未成年人健康成長(cháng)。

問(wèn)：納入《規定》管理范圍的未成人節目有哪些？

答：《規定》落實(shí)“網(wǎng)上網(wǎng)下統一標準”的要求，規范調整的未成年人節目包括未成年人作為主要參與者或者以未成年人為主要接收對象的廣播電視節目和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目。未構成《規定》所稱(chēng)未成年人節目，但節目中含有未成年人形象、信息等內容，有關(guān)內容規范和法律責任參照《規定》執行。

問(wèn)：《規定》主要包含哪些內容？

答：《規定》堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，落實(shí)新形勢下宣傳思想工作的使命任務(wù)，圍繞引導、規范未成年人節目創(chuàng )作、制作和傳播設定了以下主要制度措施：一是落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于促進(jìn)少年兒童健康成長(cháng)、保護未成年人合法權益、注重“家庭、家教、家風(fēng)”等重要論述，完善相關(guān)法律制度。二是培育和弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，引導未成年人樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。支持、鼓勵優(yōu)秀節目制作、傳播，禁止違法節目?jì)热荩?zhù)重強調社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)對未成年人節目制作和傳播的引領(lǐng)作用。三是全方位加強對未成年人合法權益的保護。強調未成年人節目制作和播出應當保護未成年人的隱私，明確節目制作單位對參與制作的未成年人負有安全保障義務(wù)，并就未成年人心理保護提出明確要求。四是完善管理手段，提高節目質(zhì)量。強化創(chuàng )新監管手段方面的制度設計，通過(guò)提升管理水平促進(jìn)未成年人節目質(zhì)量，鼓勵推出更多符合未成年人成長(cháng)規律，更受未成年人喜愛(ài)的精品力作。

問(wèn)：《規定》如何體現對未成年人合法權益的保護？

答：《規定》將保護未成年人合法權益作為重點(diǎn)，通過(guò)多條款規定予以落實(shí)。如第三條和第四條將保護未成年人合法權益作為制作、傳播和管理未成年人節目應當遵守的基本原則。第八條將保護未成年人合法權益納入支持和鼓勵的未成年人節目?jì)热莘懂牎５诰艞l和第十條將保護未成年人作為基本立場(chǎng)和出發(fā)點(diǎn)，規定了未成年人節目的禁止內容和類(lèi)型。第十二條規定邀請未成年人參與節目制作，應當事先經(jīng)其法定監護人同意，制作過(guò)程中應當保障未成年人安全和充足的學(xué)習、休息時(shí)間。第十三條特別強調了保護未成年人及其親屬的隱私信息，規定確需報道的未成年人違法犯罪案件不得披露未成年人當事人相關(guān)信息，含有相關(guān)信息的畫(huà)面和聲音應當采取技術(shù)處理，達到不可辨識的標準。第十五條規定未成年人節目應當嚴格控制設置競賽排名，不得詢(xún)問(wèn)未成年人失敗退出的感受。情感故事類(lèi)、矛盾調解類(lèi)等節目應當尊重和保護未成年人情感，不得就家庭矛盾糾紛采訪(fǎng)未成年人，不得要求未成年人參與節目錄制和現場(chǎng)調解；未成年人節目不得以任何方式對未成年人進(jìn)行品行、道德方面的測試，放大不良現象和非理性情緒。

問(wèn)：《規定》對未成年人節目提出了哪些管理措施和要求？

答：《規定》注重通過(guò)多種管理手段，推動(dòng)未成年人節目堅持正確導向，提高節目質(zhì)量。一是對節目制作、傳播中應遵守的規范予以細化。如服飾表演、話(huà)題環(huán)節設置規范、主持人和嘉賓言行規范、語(yǔ)言文字使用規范、播出時(shí)長(cháng)和節目比例規范等。二是大力支持和鼓勵原創(chuàng )節目。明確要求未成年人節目應當堅持創(chuàng )新發(fā)展，增強原創(chuàng )能力；將創(chuàng )新作為表彰獎勵未成年人節目制作傳播主體和個(gè)人的重要依據。三是創(chuàng )新方式方法。《規定》第十九條要求建立未成年人網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)區，第十二條、第二十一條、第二十二條、第二十四條至第二十八條分別規定設立法定監護人同意制度、未成年人保護專(zhuān)員制度、休息提示制度、通知刪除制度、公眾監督舉報制度、未成年人節目評估委員會(huì )制度、社會(huì )評價(jià)制度、年度報告制度等，形成對未成年人節目的立體化、多層次、全方位監管格局。四是強調社會(huì )共治，加強政府監管、社會(huì )監督，加大對違法行為打擊力度，同時(shí)強化節目制作、傳播機構內部管理義務(wù)和主體責任，積極發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強自律。

問(wèn)：違規機構和相關(guān)人員應當承擔什么法律責任？

答：對于違反本《規定》的行為，由廣播電視主管部門(mén)給予警告、罰款或者依據《廣播電視管理條例》給予更為嚴格的行政處罰。對于負有責任的主管人員或者直接責任人員，廣播電視主管部門(mén)可以向被處罰單位的主管部門(mén)或者有權處理單位通報情況，提出對負有責任的主管人員或者直接責任人員的處分、處理建議，并可函詢(xún)后續處分、處理結果。

問(wèn)：廣播電視主管部門(mén)將如何落實(shí)監管職責？

答：《規定》要求廣播電視主管部門(mén)加強事中事后監管，通過(guò)監聽(tīng)監看、聯(lián)合懲戒、受理投訴舉報等方式，切實(shí)承擔起監督管理職責。如《規定》第二十九條要求廣播電視主管部門(mén)應當建立健全未成年人節目監聽(tīng)監看制度，綜合運用監聽(tīng)監看和專(zhuān)項檢查等方式，加強對未成年人節目的管理。第三十條和第三十一條要求廣播電視主管部門(mén)應當建立未成年人節目違法行為警示記錄系統，通過(guò)“黑名單”和聯(lián)合懲戒方式，加強對機構和人員的監管力度。第三十二條要求廣播電視主管部門(mén)應當設立未成年人節目違法行為舉報制度，接到舉報后，應當記錄并及時(shí)處理。