6月22日，國家廣播電視總局、文化和旅游部聯(lián)合發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò )主播行為規范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行為規范》）。國家廣播電視總局人事司負責人就《行為規范》相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

一、問(wèn)：《行為規范》出臺的背景和目的是什么？

答：近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò )直播節目大量涌現，網(wǎng)絡(luò )主播數量快速增長(cháng)，在傳播科學(xué)文化知識、豐富精神文化生活、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò )主播隊伍素質(zhì)良莠不齊，進(jìn)入門(mén)檻低，部分網(wǎng)絡(luò )主播法律意識淡薄、價(jià)值觀(guān)念扭曲，傳播低俗庸俗內容、散布虛假信息、誘導非理性消費和大額打賞、炒作炫富拜金、偷逃稅、損害未成年人身心健康等違法違規問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，嚴重擾亂行業(yè)秩序，污染社會(huì )風(fēng)氣，人民群眾反映強烈，亟需對網(wǎng)絡(luò )主播行為予以規范、加強監管。為加強規范管理，國家廣播電視總局在廣泛開(kāi)展專(zhuān)題調研的基礎上，會(huì )同文化和旅游部共同起草形成了《網(wǎng)絡(luò )主播行為規范》。

《行為規范》出臺的目的是引導網(wǎng)絡(luò )主播規范從業(yè)行為，強化社會(huì )責任，樹(shù)立良好形象，將有利于提高網(wǎng)絡(luò )主播隊伍整體素質(zhì)，治理行業(yè)亂象，規范行業(yè)秩序，通過(guò)規范管理進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )表演、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)行業(yè)持續健康發(fā)展。

二、問(wèn)：《行為規范》所指的“網(wǎng)絡(luò )主播”主要包括哪些人員？

答：《行為規范》中的“網(wǎng)絡(luò )主播”是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供網(wǎng)絡(luò )表演、視聽(tīng)節目服務(wù)的主播人員，包括在網(wǎng)絡(luò )平臺直播、與用戶(hù)進(jìn)行實(shí)時(shí)交流互動(dòng)、以上傳音視頻節目形式發(fā)聲出鏡等人員。此外，結合當前新技術(shù)發(fā)展，《行為規范》還將利用人工智能技術(shù)合成的虛擬主播列入了參照執行的范圍。

三、問(wèn)：《行為規范》對網(wǎng)絡(luò )主播提出了哪些要求？

答：《行為規范》規定了網(wǎng)絡(luò )主播應當堅持的正向行為規范和要求，包括遵守憲法和法律法規規范，維護國家利益、公共利益和他人合法權益；遵守網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制注冊賬號有關(guān)規定，實(shí)名注冊并規范使用賬號名稱(chēng)；堅持正確政治方向、輿論導向和價(jià)值取向，樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，積極踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)；堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向，反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng )造；堅持健康的格調品味，自覺(jué)摒棄低俗庸俗媚俗，抵制破壞網(wǎng)絡(luò )表演、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)生態(tài)的不良行為；引導用戶(hù)文明互動(dòng)、理性表達、合理消費；保持良好聲屏形象，表演、服飾、妝容、語(yǔ)言、行為、肢體動(dòng)作及畫(huà)面展示等要符合大眾審美情趣和欣賞習慣；尊重公民和法人的合法權益；遵守知識產(chǎn)權相關(guān)法律法規；依法履行納稅義務(wù)；規范使用國家通用語(yǔ)言文字；學(xué)習掌握從事主播工作所必需的知識技能，從事如醫療衛生、財經(jīng)金融、法律、教育等需要較高專(zhuān)業(yè)水平直播的網(wǎng)絡(luò )主播，應取得相應執業(yè)資質(zhì)。

另一方面，針對目前網(wǎng)絡(luò )表演及視聽(tīng)節目服務(wù)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，《行為規范》還列出了網(wǎng)絡(luò )主播在提供網(wǎng)絡(luò )表演和視聽(tīng)節目服務(wù)過(guò)程中不得出現的行為，為網(wǎng)絡(luò )主播從業(yè)行為劃定了底線(xiàn)和紅線(xiàn)。

我們理解，這些要求都是網(wǎng)絡(luò )主播從業(yè)應當遵循的基本規范，有利于網(wǎng)絡(luò )主播樹(shù)立自身良好形象，有利于行業(yè)健康發(fā)展。

四、問(wèn)：針對保護未成年人合法權益和身心健康，《行為規范》對網(wǎng)絡(luò )主播提出了哪些具體要求？

答：針對社會(huì )廣泛關(guān)切的未成年人合法權益和身心健康保護問(wèn)題，《行為規范》在第十四條中進(jìn)行了多處強化，積極為未成年人成長(cháng)營(yíng)造更加健康的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。一是不得介紹或者展示自殺、自殘、暴力血腥、高危動(dòng)作和其他易引發(fā)未成年人模仿的危險行為，表現吸煙、酗酒等誘導未成年人不良嗜好的內容；二是不得利用未成年人或未成年人角色進(jìn)行非廣告類(lèi)的商業(yè)宣傳、表演或作為噱頭獲取商業(yè)或不正當利益，指引錯誤價(jià)值觀(guān)、人生觀(guān)和道德觀(guān)的內容；三是不得通過(guò)有組織炒作、雇傭水軍刷禮物、宣傳“刷禮物抽獎”等手段，暗示、誘惑、鼓勵用戶(hù)大額“打賞”，引誘未成年用戶(hù)“打賞”或以虛假身份信息“打賞”。

五、問(wèn)：針對網(wǎng)絡(luò )表演、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)中存在的“飯圈”亂象，《行為規范》對網(wǎng)絡(luò )主播提出了哪些具體要求？

答：為落實(shí)文娛領(lǐng)域綜合治理部署安排，整治“飯圈”亂象，《行為規范》第六條明確要求網(wǎng)絡(luò )主播應當堅持健康的格調品位，自覺(jué)摒棄低俗、庸俗、媚俗等低級趣味，自覺(jué)反對流量至上、畸形審美、“飯圈”亂象、拜金主義等不良現象；《行為規范》第七條明確要求網(wǎng)絡(luò )主播應當引導用戶(hù)文明互動(dòng)、理性表達、合理消費，共建文明健康的網(wǎng)絡(luò )表演、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)生態(tài)環(huán)境。此外，《行為規范》第十四條還明確規定網(wǎng)絡(luò )主播不得引導用戶(hù)低俗互動(dòng)，組織煽動(dòng)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰、造謠攻擊，實(shí)施網(wǎng)絡(luò )暴力。

六、問(wèn)：當前，網(wǎng)絡(luò )主播在直播帶貨中違法違規情況時(shí)有發(fā)生，對此，《行為規范》提出了哪些具體要求？

答：針對公眾反映強烈的虛假宣傳、銷(xiāo)售假冒偽劣商品、數據造假等損害消費者權益的問(wèn)題，《行為規范》第十四條對網(wǎng)絡(luò )主播直播帶貨行為作出了明確規定。一是不得營(yíng)銷(xiāo)假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權或不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求的商品，虛構或者篡改交易、關(guān)注度、瀏覽量、點(diǎn)贊量等數據流量造假；二是不得夸張宣傳誤導消費者，通過(guò)虛假承諾誘騙消費者，使用絕對化用語(yǔ)，違反廣告相關(guān)法律法規未經(jīng)許可直播銷(xiāo)售專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)物品等；三是不得通過(guò)“彈幕”、直播間名稱(chēng)、公告、語(yǔ)音等傳播虛假、騷擾廣告。對于此前社會(huì )關(guān)注的個(gè)別網(wǎng)絡(luò )主播偷逃稅現象，《行為規范》第十一條明確要求網(wǎng)絡(luò )主播應當如實(shí)申報收入，依法履行納稅義務(wù)。

七、問(wèn)：根據《行為規范》有關(guān)規定，網(wǎng)絡(luò )主播出現違規行為將會(huì )受到何種處理？

答：《行為規范》明確，網(wǎng)絡(luò )表演、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)平臺和經(jīng)紀機構要嚴格落實(shí)對網(wǎng)絡(luò )主播管理的主體責任，建立健全網(wǎng)絡(luò )主播入駐、培訓、日常管理、業(yè)務(wù)評分檔案和“紅黃牌”管理等內部制度規范。對出現違規行為的網(wǎng)絡(luò )主播，要強化警示和約束；對問(wèn)題性質(zhì)嚴重、多次出現問(wèn)題且屢教不改的網(wǎng)絡(luò )主播，應當封禁賬號，將相關(guān)網(wǎng)絡(luò )主播納入“黑名單”或“警示名單”，不允許以更換賬號或更換平臺等形式再度開(kāi)播。對構成犯罪的網(wǎng)絡(luò )主播，依法追究刑事責任。對違法失德藝人不得提供公開(kāi)進(jìn)行文藝表演、發(fā)聲出鏡機會(huì )，防止轉移陣地復出。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )對違法違規、失德失范、造成惡劣社會(huì )影響的網(wǎng)絡(luò )主播要定期公布，引導各平臺聯(lián)合抵制、嚴肅懲戒。同時(shí)，對向上向善、模范遵守行為規范的網(wǎng)絡(luò )主播，我們鼓勵網(wǎng)絡(luò )表演、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)平臺和經(jīng)紀機構對其進(jìn)行正向激勵。

八、問(wèn)：為確保《行為規范》有效落實(shí)，對行業(yè)主管部門(mén)、平臺和經(jīng)紀機構以及行業(yè)協(xié)會(huì )分別作出了哪些規定？

答：《行為規范》明確了各級文化和旅游行政部門(mén)、廣播電視行政部門(mén)、文化市場(chǎng)綜合執法機構、網(wǎng)絡(luò )表演和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)平臺及經(jīng)紀機構、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )在加強網(wǎng)絡(luò )主播教育引導、監督管理、違規行為處理等方面的職責，促進(jìn)形成合力。

各級文化和旅游行政部門(mén)、廣播電視行政部門(mén)要加強對網(wǎng)絡(luò )表演、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)平臺和經(jīng)紀機構以及網(wǎng)絡(luò )主播的監督管理，發(fā)現網(wǎng)絡(luò )主播違規行為，及時(shí)責成相關(guān)網(wǎng)絡(luò )表演、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)平臺予以處理。各級文化和旅游行政部門(mén)、廣播電視行政部門(mén)、文化市場(chǎng)綜合執法機構要進(jìn)一步加強對網(wǎng)絡(luò )表演、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)平臺和經(jīng)紀機構的執法巡查，依法查處提供違法違規內容的網(wǎng)絡(luò )表演和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)平臺，并督促平臺和經(jīng)紀機構及時(shí)處置違法違規內容及相關(guān)網(wǎng)絡(luò )主播。

網(wǎng)絡(luò )表演、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)平臺和經(jīng)紀機構要嚴格履行法定職責義務(wù)，落實(shí)主體責任，加強對網(wǎng)絡(luò )主播的教育培訓、日常管理和規范引導。網(wǎng)絡(luò )表演、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)經(jīng)紀機構要依法合規為網(wǎng)絡(luò )主播提供經(jīng)紀服務(wù)，維護網(wǎng)絡(luò )主播合法權益。平臺和經(jīng)紀機構規范網(wǎng)絡(luò )主播情況及網(wǎng)絡(luò )主播規范從業(yè)情況，將納入文化和旅游行政部門(mén)、廣播電視行政部門(mén)許可管理、日常管理、安全檢查、節目上線(xiàn)管理考察范圍。

各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )要加強引導，建立健全網(wǎng)絡(luò )主播信用評價(jià)體系，進(jìn)一步完善行業(yè)規范和自律公約，探索建立平臺與主播約束關(guān)系機制，積極開(kāi)展道德評議，強化培訓引導服務(wù)。