各設區市廣電行政管理部門(mén)、應急管理局，楊凌示范區廣電新聞出版局、應急管理局，中共韓城市委宣傳部、韓城市應急管理局，省廣電融媒體集團（臺）：

為了進(jìn)一步規范全省應急廣播體系的運行管理，確保應急廣播系統安全可靠運行，有效發(fā)揮應急廣播在應對突發(fā)自然災害、公共衛生與安全等事件中的作用，依據國家廣電總局、應急管理部印發(fā)的《應急廣播管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規，結合陜西省實(shí)際，陜西省廣播電視局、陜西省應急管理廳制定了《陜西省應急廣播運行管理暫行辦法》，現印發(fā)你們，請遵照執行。

陜西省廣播電視局    陜西省應急管理廳

2021年10月12日

陜西省應急廣播運行管理暫行辦法

第一章  總則

第一條  為建立和完善科學(xué)的應急信息發(fā)布和管理機制，充分發(fā)揮應急廣播作用，依據《廣播電視管理條例》、《廣播電視設施保護條例》和國家廣電總局、應急管理部印發(fā)的《應急廣播管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規，結合我省實(shí)際，制訂本辦法。

第二條  在我省從事應急廣播信息發(fā)布、運行管理及其他相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)應急廣播是指利用廣播電視系統和新媒體平臺等信息傳送方式，向公眾或特定區域、特定人群、特定機構發(fā)布應急信息的傳送播出系統。

第三條  應急廣播系統運行管理實(shí)行“黨委負責、政府主導、分級管理、平戰結合”的原則，發(fā)揮其在重大自然災害、災難事故、公共衛生與安全等突發(fā)事件應急狀態(tài)下的指揮、協(xié)調、信息傳遞作用，提升政府應急管控和處置能力，同時(shí)保障日常信息發(fā)布和播出安全。

第四條  嚴格禁止一切單位、組織和個(gè)人利用應急廣播從事違反國家法律法規、危害國家安全、破壞社會(huì )穩定和民族團結、侵犯公共利益和公民權益，以及與該設施用途不相適應的活動(dòng)。

第二章  信息發(fā)布

第五條  應急廣播以日常播出、應急信息發(fā)布為目標，堅持預防和處置并重，常態(tài)與非常態(tài)相結合。播出的信息應符合國家廣電總局、應急管理部聯(lián)合印發(fā)的《應急廣播管理暫行辦法》第七、第八條要求，主要播出廣播電視播出機構制作的新聞、專(zhuān)題等節目，進(jìn)行安全防范、災難避險、自救等知識宣教，以及應急信息發(fā)布部門(mén)發(fā)布的災害預警、突發(fā)情況處置等權威信息，提升防災減災救災響應能力。

第六條  日常播出實(shí)行定時(shí)發(fā)布方式，由縣級以上廣播電視行政管理部門(mén)明確本級應急廣播系統日常播出內容、時(shí)段、時(shí)長(cháng)以及播出頻次，不得播出非廣播電視播出機構制作的，或非經(jīng)廣播電視播出機構審查的廣播節目，不得播出、插播商業(yè)廣告。

第七條  應急信息發(fā)布的類(lèi)別、內容、范圍由縣級以上人民政府或其指定的應急信息發(fā)布部門(mén)確定。

第八條  應急信息發(fā)布分為上級應急廣播和本地應急廣播。應急信息發(fā)布優(yōu)先于日常播出，上級應急廣播優(yōu)先于本地應急廣播。

第三章  內容審核

第九條  日常播出（除轉播廣播電視播出機構的節目外）、應急信息發(fā)布采取審簽制。縣級以上人民政府應急管理部門(mén)負責指導、督促本級應急信息發(fā)布部門(mén)建立應急信息內容審核、發(fā)布機制，建立暢通、高效的應急發(fā)布渠道。

第十條  除轉播廣播電視播出機構節目外的日常播出，由本級應急廣播管理部門(mén)負責人審核批準后進(jìn)行播出。所有發(fā)布的日常播出信息和審簽單都必須存檔備案。

第十一條  以縣級以上黨委、政府名義發(fā)布的應急信息，由本級黨委、政府分管領(lǐng)導把關(guān)，主要領(lǐng)導審核批準后對外發(fā)布；以縣級以上黨委、政府各部門(mén)名義發(fā)布的應急信息，經(jīng)本部門(mén)主要負責人審核批準后，由本級應急廣播管理部門(mén)統籌對外發(fā)布；以鄉鎮政府（街道辦）名義發(fā)布的應急信息，由鄉鎮政府（街道辦）分管負責人審核，主要負責人批準后對外發(fā)布；以村（社區、景區）名義發(fā)布的應急信息，由村（社區、景區）主要負責人簽字后對外發(fā)布。所有發(fā)布的應急信息和審簽單都必須存檔備案。

禁止發(fā)布未經(jīng)審核、審批的信息。

第十二條  各信息發(fā)布責任單位要按照各自職責，制定信息發(fā)布的標準、流程和審簽制度，做好相應類(lèi)別信息的審核、評估、備案和檢查等工作。

第十三條  各級應急廣播信息發(fā)布人員對信息播發(fā)審批手續進(jìn)行審核，確認手續齊全、信息無(wú)誤后方可播發(fā)。

第四章  日常管理

第十四條  應急廣播系統的運行維護實(shí)行“分級負責、統一管理”的原則。縣級以上人民政府廣播電視行政部門(mén)應明確本級應急廣播的管理部門(mén)，負責應急廣播的運行維護，合理配備工作崗位和人員，落實(shí)應急廣播運行維護機制，保證應急廣播正常運行。

（一）應急廣播系統的運行維護費用應由縣級以上人民政府納入本級財政年度預算予以保障，并落實(shí)相應的人員編制。

（二）縣級以上廣播電視行政管理部門(mén)負責本級應急廣播系統的規劃建設、監督管理和安全播出工作。

（三）縣級以上廣播電視行政管理部門(mén)或委托縣級以上廣播電視臺（融媒體中心）負責本級應急廣播的日常和應急播出、縣級應急廣播平臺維護管理工作。

（四）各鄉鎮（街道）負責轄區內應急廣播工作，指派專(zhuān)人負責本級應急廣播平臺和轄區終端設備的日常維護管理。

（五）各村（社區、景區）負責本村（社區、景區）應急廣播工作，明確專(zhuān)（兼）職人員負責轄區內應急廣播平臺和終端設備的日常維護管理。

（六）光纜傳輸線(xiàn)路提供單位負責轄區內網(wǎng)絡(luò )運行維護和技術(shù)保障工作。

第十五條  各級應急廣播播控平臺要規范使用，每天按時(shí)、完整轉播上級播控平臺傳送的廣播節目，不得隨意中斷、插播節目，禁止播出任何商業(yè)廣告。

第十六條  各級應急廣播平臺機房及播控中心未經(jīng)批準禁止一切無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，禁止在設備上安裝與應急廣播系統無(wú)關(guān)的軟件。未經(jīng)批準禁止在應急廣播平臺上掛接其他設備及信號源。

第十七條  加強設備的防盜、防火、防霉、防潮、防塵、防磁等保護，配備必要的安全、消防等設備，定期對室內外設備進(jìn)行維護和檢修。設備發(fā)生故障及時(shí)與供應商聯(lián)系解決，并做好故障維修記錄。

第十八條  應急廣播播控平臺信息發(fā)布實(shí)行賬號、密碼管理，禁止使用弱口令。所有涉及系統管理、授權播發(fā)的人員，禁止將賬號和密碼泄露、提供給他人。管理人員調整時(shí)，須嚴格履行交接手續，及時(shí)更新賬號、密碼，做到手續清楚、責任明確。

第十九條  各級廣播電視行政管理部門(mén)負責本轄區內應急廣播使用指導培訓工作。

第二十條  各級鄉鎮（街道）、村居（社區、景區）負責加強廣播設施保護法律法規宣傳，保障應急廣播設施、設備安全。

第五章  附則

第二十一條  本辦法由陜西省廣播電視局、陜西省應急管理廳負責解釋。

第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行。