關(guān)于進(jìn)一步加強衛視頻道播出電視購物
短片廣告管理工作的通知

　　10月29日，國家新聞出版廣電總局向各省、自治區、直轄市廣播影視局，新疆生產(chǎn)建設兵團廣播電視局，中央電視臺、中國教育電視臺、電影頻道節目中心發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強衛視頻道播出電視購物短片廣告管理工作的通知》，通知說(shuō)，近年來(lái)，各級電視臺按照《廣告法》和總局61號令、66號令要求，強化廣告播前審查把關(guān)，認真糾正違法違規行為，廣告播出秩序持續好轉，形成了較為良好的社會(huì )氛圍和市場(chǎng)環(huán)境。但近段時(shí)間以來(lái)，廣告違規問(wèn)題出現反彈，特別是部分衛視頻道的電視購物短片廣告存在內容夸大虛假、長(cháng)時(shí)間反復播出等問(wèn)題，造成惡劣影響。為認真落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)要求，切實(shí)維護人民群眾利益，現就治理衛視頻道電視購物短片廣告違規問(wèn)題通知如下：
　　一、清醒認識電視購物短片廣告特點(diǎn)，切實(shí)加強管理
　　電視購物短片廣告又稱(chēng)“廣告短片購物”或“電視直銷(xiāo)廣告”，是廠(chǎng)家或代理商通過(guò)購買(mǎi)電視臺廣告時(shí)段投放廣告片，吸引觀(guān)眾撥打廣告畫(huà)面上的電話(huà)訂購商品的一種商品直銷(xiāo)方式。與為推銷(xiāo)商品、勞務(wù)或觀(guān)念而通過(guò)媒介只向公眾進(jìn)行信息傳播的一般性商業(yè)廣告相比，這種方式多了直接向公眾銷(xiāo)售商品的環(huán)節；而相比電視臺自身開(kāi)辦的電視購物頻道，兩者雖然在開(kāi)辦主體上存在本質(zhì)區別，但在表現形式上又有一定的相似之處，即都是通過(guò)吸引電視觀(guān)眾撥打電視屏幕上的銷(xiāo)售電話(huà)訂購商品，實(shí)現銷(xiāo)售商品的目的。
　　電視購物短片廣告的這種特點(diǎn)，使得電視觀(guān)眾難以分清其與電視購物節目的區別，往往將兩者混為一談，導致電視購物短片廣告違規時(shí)直接影響到電視購物節目的聲譽(yù)和形象，進(jìn)而給電視臺的公信力造成損害。對此，各衛視頻道要予以高度重視，嚴格按照《關(guān)于加強電視購物短片廣告和居家購物節目管理的通知》（廣發(fā)〔2009〕71號）對兩者的界定，認真落實(shí)《廣播電視廣告播出管理辦法》（原廣電總局第61號令）和71號文件的要求，切實(shí)加強對電視購物短片廣告的管理工作。
　　二、從源頭抓起，強化企業(yè)資質(zhì)審查
　　各衛視頻道要認真審驗在本頻道投放電視購物短片廣告的企業(yè)資質(zhì)：
　　（一）證明其注冊資本金不少于1000萬(wàn)元人民幣和具有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》、《組織機構代碼證》等材料。
　　（二）證明其自行建立呼叫系統、物流配送和結算系統，以及健全的售后服務(wù)制度和相應機構、人員的材料。
　　（三）相關(guān)部門(mén)出具的證明其經(jīng)銷(xiāo)產(chǎn)品的質(zhì)量合格檢驗報告和法律文書(shū)。對不具備資質(zhì)條件或無(wú)法出具上述證明材料的企業(yè)，一律不得受理和播出其投放的電視購物短片廣告。
　　三、嚴格規范表現形式，強化播出環(huán)節把關(guān)
　　各衛視頻道每天18點(diǎn)至24點(diǎn)時(shí)段內，不得播出電視購物短片廣告。其他時(shí)段播出電視購物短片廣告時(shí)，必須嚴格執行總局61號令和71號文件的相關(guān)具體規定，堅決要做到以下幾點(diǎn)：
　　（一）不得使用主持人作宣傳。
　　（二）不得使用“叫賣(mài)式”夸張配音、語(yǔ)調、動(dòng)作等作宣傳。
　　（三）不得使用新聞報道、新聞采訪(fǎng)、現場(chǎng)訪(fǎng)談等形式以及新聞素材、資料等作宣傳。
　　（四）不得使用“矯形”、“塑形”、“透脂”、“甩脂”等宣傳或變相宣傳豐胸、減肥產(chǎn)品。
　　（五）要在屏幕畫(huà)面右上角明確標注“廣告”字樣。
　　（六）每天每小時(shí)播出電視購物短片廣告不得超過(guò)1條（次），每條不得超過(guò)3分鐘，每天播出同一款產(chǎn)品或同一內容的電視購物短片廣告不得超過(guò)3次。
　　四、嚴格備案管理，加強社會(huì )監督
　　各衛視頻道要按總局要求，對審核同意在本頻道投放的電視購物短片廣告，需將本《通知》第2條規定的相關(guān)資質(zhì)證明材料以及該購物短片廣告的名稱(chēng)、時(shí)段、時(shí)長(cháng)、次數和內容等情況，報省級廣電行政部門(mén)備案。各省級廣電行政部門(mén)需于每季度結束前，匯總報總局傳媒司備案。總局將定期向社會(huì )公示，強化社會(huì )監督。
　　五、加強行政監管，查處違規行為
　　各省級廣電行政部門(mén)要嚴格按照本《通知》要求，認真做好轄區內衛視頻道電視購物短片廣告播出的監管工作，對存在違規問(wèn)題的，視情節輕重分別給予限期整改、警告、誡勉談話(huà)、通報批評，直至暫停商業(yè)廣告播出等處理，并追究相關(guān)責任人責任，向社會(huì )公開(kāi)曝光。
　　同時(shí)，要依據總局61號令、71號文件等規定和本《通知》精神，加強對其他頻道電視購物短片廣告內容的日常監管，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)查處。
　　本《通知》自2014年1月1日實(shí)施。請各省局接到本《通知》后，立即轉發(fā)轄區內有關(guān)單位認真遵照執行。