《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》已經(jīng)2000年9月20日國務(wù)院第31次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布施行。

總 理 朱镕基

二〇〇〇年九月二十五日

第一條 為了規范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康有序發(fā)展，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)，必須遵守本辦法。

本辦法所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶(hù)提供信息的服務(wù)活動(dòng)。

第三條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性?xún)深?lèi)。

經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶(hù)有償提供信息或者網(wǎng)頁(yè)制作等服務(wù)活動(dòng)。

非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶(hù)無(wú)償提供具有公開(kāi)性、共享性信息的服務(wù)活動(dòng)。

第四條 國家對經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可制度；對非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行備案制度。

未取得許可或者未履行備案手續的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

第五條 從事新聞、出版、教育、醫療保健、藥品和醫療器械等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，依照法律、行政法規以及國家有關(guān)規定須經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審核同意的，在申請經(jīng)營(yíng)許可或者履行備案手續前，應當依法經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審核同意。

第六條 從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，除應當符合《中華人民共和國電信條例》規定的要求外，還應當具備下列條件：

（一）有業(yè)務(wù)發(fā)展計劃及相關(guān)技術(shù)方案；

（二）有健全的網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障措施，包括網(wǎng)站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用戶(hù)信息安全管理制度；

（三）服務(wù)項目屬于本辦法第五條規定范圍的，已取得有關(guān)主管部門(mén)同意的文件。

第七條 從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應當向省、自治區、直轄市電信管理機構或者國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)申請辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)許可證）。

省、自治區、直轄市電信管理機構或者國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)應當自收到申請之日起60日內審查完畢，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；不予批準的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

申請人取得經(jīng)營(yíng)許可證后，應當持經(jīng)營(yíng)許可證向企業(yè)登記機關(guān)辦理登記手續。

第八條 從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應當向省、自治區、直轄市電信管理機構或者國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)辦理備案手續。辦理備案時(shí)，應當提交下列材料：

（一）主辦單位和網(wǎng)站負責人的基本情況；

（二）網(wǎng)站網(wǎng)址和服務(wù)項目；

（三）服務(wù)項目屬于本辦法第五條規定范圍的，已取得有關(guān)主管部門(mén)的同意文件。

省、自治區、直轄市電信管理機構對備案材料齊全的，應當予以備案并編號。

第九條 從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，擬開(kāi)辦電子公告服務(wù)的，應當在申請經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可或者辦理非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案時(shí)，按照國家有關(guān)規定提出專(zhuān)項申請或者專(zhuān)項備案。

第十條 省、自治區、直轄市電信管理機構和國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)應當公布取得經(jīng)營(yíng)許可證或者已履行備案手續的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者名單。

第十一條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應當按照經(jīng)許可或者備案的項目提供服務(wù)，不得超出經(jīng)許可或者備案的項目提供服務(wù)。

非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得從事有償服務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者變更服務(wù)項目、網(wǎng)站網(wǎng)址等事項的，應當提前30日向原審核、發(fā)證或者備案機關(guān)辦理變更手續。

第十二條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應當在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著(zhù)位置標明其經(jīng)營(yíng)許可證編號或者備案編號。

第十三條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應當向上網(wǎng)用戶(hù)提供良好的服務(wù)，并保證所提供的信息內容合法。

第十四條 從事新聞、出版以及電子公告等服務(wù)項目的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，應當記錄提供的信息內容及其發(fā)布時(shí)間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名；互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應當記錄上網(wǎng)用戶(hù)的上網(wǎng)時(shí)間、用戶(hù)帳號、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名、主叫電話(huà)號碼等信息。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者的記錄備份應當保存60日，并在國家有關(guān)機關(guān)依法查詢(xún)時(shí)，予以提供。

第十五條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得制作、復制、發(fā)布、傳播含有下列內容的信息：

（一）反對憲法所確定的基本原則的；

（二）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；

（三）損害國家榮譽(yù)和利益的；

（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；

（五）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；

（六）散布謠言，擾亂社會(huì )秩序，破壞社會(huì )穩定的；

（七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；

（九）含有法律、行政法規禁止的其他內容的。

第十六條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者發(fā)現其網(wǎng)站傳輸的信息明顯屬于本辦法第十五條所列內容之一的，應當立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機關(guān)報告。

第十七條 經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者申請在境內境外上市或者同外商合資、合作，應當事先經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)審查同意；其中，外商投資的比例應當符合有關(guān)法律、行政法規的規定。

第十八條 國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)和省、自治區、直轄市電信管理機構，依法對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)施監督管理。

新聞、出版、教育、衛生、藥品監督管理、工商行政管理和公安、國家安全等有關(guān)主管部門(mén)，在各自職責范圍內依法對互聯(lián)網(wǎng)信息內容實(shí)施監督管理。

第十九條 違反本辦法的規定，未取得經(jīng)營(yíng)許可證，擅自從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，或者超出許可的項目提供服務(wù)的，由省、自治區、直轄市電信管理機構責令限期改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5萬(wàn)元的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令關(guān)閉網(wǎng)站。

違反本辦法的規定，未履行備案手續，擅自從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，或者超出備案的項目提供服務(wù)的，由省、自治區、直轄市電信管理機構責令限期改正；拒不改正的，責令關(guān)閉網(wǎng)站。

第二十條 制作、復制、發(fā)布、傳播本辦法第十五條 所列內容之一的信息，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《計算機信息網(wǎng)絡(luò )國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規的規定予以處罰；對經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，并由發(fā)證機關(guān)責令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證，通知企業(yè)登記機關(guān)；對非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，并由備案機關(guān)責令暫時(shí)關(guān)閉網(wǎng)站直至關(guān)閉網(wǎng)站。

第二十一條 未履行本辦法第十四條規定的義務(wù)的，由省、自治區、直轄市電信管理機構責令改正；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓或者暫時(shí)關(guān)閉網(wǎng)站。

第二十二條 違反本辦法的規定，未在其網(wǎng)站主頁(yè)上標明其經(jīng)營(yíng)許可證編號或者備案編號的，由省、自治區、直轄市電信管理機構責令改正，處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第二十三條 違反本辦法第十六條規定的義務(wù)的，由省、自治區、直轄市電信管理機構責令改正；情節嚴重的，對經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，并由發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證，對非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，并由備案機關(guān)責令關(guān)閉網(wǎng)站。

第二十四條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在其業(yè)務(wù)活動(dòng)中，違反其他法律、法規的，由新聞、出版、教育、衛生、藥品監督管理和工商行政管理等有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定處罰。

第二十五條 電信管理機構和其他有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，疏于對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的監督管理，造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職直至開(kāi)除的行政處分。

第二十六條 在本辦法公布前從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，應當自本辦法公布之日起60日內依照本辦法的有關(guān)規定補辦有關(guān)手續。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。