廣播電視播出機構違規處理辦法(試行)

廣發(fā)〔2009〕30號

第一條 為進(jìn)一步加強廣播電臺、電視臺、廣播電視臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣播電視播出機構)管理，規范廣播電視播出秩序，促進(jìn)廣播電視業(yè)的健康發(fā)展，依據《廣播電視管理條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的違規處理，是指對違規情節嚴重、未按廣播影視行政部門(mén)要求整改或整改后再次出現同類(lèi)問(wèn)題的播出機構，廣播影視行政部門(mén)可依據本辦法規定視情況作出暫停播出、停止播出的處理或吊銷(xiāo)許可證的處罰。

第三條 國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)負責全國廣播電視播出機構的違規處理工作，縣級以上人民政府廣播影視行政部門(mén)負責本行政區域內的廣播電視播出機構違規處理工作。

第四條 對有下列違規行為之一的廣播電視播出機構，縣級以上人民政府廣播影視行政部門(mén)應首先按照《廣播電視管理條例》的有關(guān)規定，責令其停止違規活動(dòng)：

(一)未經(jīng)批準開(kāi)辦廣播電視頻道(率)的；

(二)未經(jīng)批準變更廣播電視播出機構臺名、臺標、呼號或變更設立主體的；

(三)擅自出租、轉讓或與系統外機構合資、合作經(jīng)營(yíng)廣播電視頻道(率)、播出時(shí)段的；

(四)未經(jīng)批準與其它播出機構合辦廣播電視頻道(率)的；

(五)未經(jīng)批準變更廣播電視頻道(率)名稱(chēng)、呼號、標識、節目設置范圍的；

(六)未經(jīng)批準變更廣播電視頻道(率)傳輸方式、覆蓋范圍、技術(shù)參數的；

(七)違反《廣播電視管理條例》或其它廣播電視宣傳管理規定播出節(欄)目的；

(八)違規播放廣告、醫療資訊服務(wù)節目的。

第五條 對有上述違規行為之一且符合本辦法第二條規定的違規處理條件的播出機構，縣級以上人民政府廣播影視行政部門(mén)可依照本辦法規定，采取以下違規處理措施：

(一)國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)：暫停違規節(欄)目播出7—30日；停止違規節(欄)目播出；暫停違規頻道(率)的商業(yè)廣告播出7—30日；暫停違規頻道(率)播出7—30日；暫停違規播出機構部分頻道(率)播出7—30日；撤銷(xiāo)違規頻道(率)并吊銷(xiāo)《廣播電視頻道許可證》；撤銷(xiāo)違規播出機構并吊銷(xiāo)《廣播電視播出機構許可證》。

(二)省級人民政府廣播影視行政部門(mén)：暫停違規節(欄)目播出7—30日；停止違規節(欄)目播出；暫停違規頻道(率)的商業(yè)廣告播出7—30日；暫停違規頻道(率)播出7—30日。

(三)市(地)、縣(市)級人民政府廣播影視行政部門(mén)：暫停違規節(欄)目播出7—30日；停止違規節(欄)目播出。

第六條 配合違規處理措施的執行，縣級以上人民政府廣播影視行政部門(mén)還可視情況采取以下處理措施：

(一)對違規播出機構的負責人進(jìn)行警示談話(huà)；

(二)對違規播出機構進(jìn)行通報批評；

(三)追究違規播出機構負有責任的主管人員和直接責任人員責任，建議主管部門(mén)給予批評教育、調離崗位、撤職等處分。

第七條 播出機構有未經(jīng)批準開(kāi)辦廣播電視頻道(率)行為的，由縣級以上人民政府廣播影視行政部門(mén)責令其立即停播非法頻道(率)，并可對其負責人進(jìn)行警示談話(huà)；播出機構有未經(jīng)批準變更廣播電視播出機構臺名、臺標、呼號或變更設立主體等行為之一的，由縣級以上人民政府廣播影視行政部門(mén)責令其限期整改，并可對其負責人進(jìn)行警示談話(huà)。

拒不整改(停播)或整改完成(停播)后180日內再次出現該類(lèi)違規行為的，由縣級以上地方人民政府廣播影視行政部門(mén)逐級報請國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)下發(fā)或國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)直接下發(fā)《違規處理決定書(shū)》，視情況對違規播出機構作出暫停部分頻道(率)播出7—30日的處理，同時(shí)可對違規播出機構進(jìn)行通報批評。

情節嚴重的，根據《廣播電視管理條例》的有關(guān)規定，由縣級以上地方人民政府廣播影視行政部門(mén)逐級報請國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)下發(fā)或國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)直接下發(fā)《行政處罰決定書(shū)》，撤銷(xiāo)該播出機構并吊銷(xiāo)其《廣播電視播出機構許可證》，同時(shí)對負有責任的主管人員和直接責任人員追究相關(guān)責任。

第八條 播出機構有出租、轉讓或與系統外機構合資、合作經(jīng)營(yíng)廣播電視頻道(率)、播出時(shí)段，未經(jīng)批準與其它播出機構合辦廣播電視頻道(率)，未經(jīng)批準變更廣播電視頻道(率)名稱(chēng)、呼號、標識、節目設置范圍，未經(jīng)批準變更廣播電視頻道(率)傳輸方式、覆蓋范圍、技術(shù)參數等行為之一的，由縣級以上人民政府廣播影視行政部門(mén)責令其限期整改，并可對違規播出機構的負責人進(jìn)行警示談話(huà)。

拒不整改或整改完成后180日內再次出現該類(lèi)違規行為的，由縣級以上地方人民政府廣播影視行政部門(mén)逐級報請省級人民政府廣播影視行政部門(mén)下發(fā)《違規處理決定書(shū)》，或由省級以上人民政府廣播影視行政部門(mén)直接下發(fā)《違規處理決定書(shū)》，視情況對違規播出機構作出暫停違規頻道(率)播出7—30日的處理，同時(shí)可對違規播出機構進(jìn)行通報批評。

情節嚴重的，根據《廣播電視管理條例》的有關(guān)規定，由縣級以上地方人民政府廣播影視行政部門(mén)逐級報請國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)下發(fā)或國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)直接下發(fā)《行政處罰決定書(shū)》，撤銷(xiāo)違規頻道(率)并吊銷(xiāo)其《廣播電視頻道許可證》，同時(shí)對負有責任的主管人員和直接責任人員追究相關(guān)責任。

第九條 播出機構有違反《廣播電視管理條例》或其它廣播電視宣傳管理規定播出節目的行為，由縣級以上人民政府廣播影視行政部門(mén)責令其限期整改，并可對違規播出機構的負責人進(jìn)行警示談話(huà)；同時(shí)可視情況下發(fā)《違規處理決定書(shū)》，作出暫停違規節(欄)目播出7—30日，直至停播違規節(欄)目的處理。

拒不整改或整改完成后180日內再次出現該類(lèi)違規行為的，由縣級以上地方人民政府廣播影視行政部門(mén)逐級報請省級人民政府廣播電視行政部門(mén)下發(fā)《違規處理決定書(shū)》，或由省級以上人民政府廣播影視行政部門(mén)直接下發(fā)《違規處理決定書(shū)》，視情況對違規播出機構作出暫停違規節(欄)目所屬頻道(率)播出7—30日的處理，同時(shí)可對違規播出機構進(jìn)行通報批評。

情節嚴重的，根據《廣播電視管理條例》的有關(guān)規定，由縣級以上地方人民政府廣播影視行政部門(mén)逐級報請國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)下發(fā)或國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)直接下發(fā)《行政處罰決定書(shū)》，撤銷(xiāo)違規節(欄)目所屬頻道(率)并吊銷(xiāo)其《廣播電視頻道許可證》，同時(shí)對負有責任的主管人員和直接責任人員追究相關(guān)責任。

第十條 播出機構有違規播放廣告、醫療資訊服務(wù)節目的行為，由縣級以上人民政府廣播影視行政部門(mén)責令其限期整改，并可對違規播出機構的負責人進(jìn)行警示談話(huà)。

拒不整改或30日內兩次出現該類(lèi)違規行為的，由縣級以上地方人民政府廣播影視行政部門(mén)逐級報請省級人民政府廣播影視行政部門(mén)下發(fā)《違規處理決定書(shū)》，或由省級以上人民政府廣播影視行政部門(mén)直接下發(fā)《違規處理決定書(shū)》，作出暫停違規頻道(率)商業(yè)廣告播出7—30日的處理，同時(shí)可對違規播出機構進(jìn)行通報批評；頻道(率)正式恢復商業(yè)廣告播出后180日內再次出現該類(lèi)違規行為的，由縣級以上地方人民政府廣播影視行政部門(mén)逐級報請省級人民政府廣播影視行政部門(mén)下發(fā)《違規處理決定書(shū)》，或由省級以上人民政府廣播影視行政部門(mén)直接下發(fā)《違規處理決定書(shū)》，作出暫停違規頻道(率)播出7—30日的處理，同時(shí)可對違規播出機構進(jìn)行通報批評。

情節嚴重的，根據《廣播電視管理條例》的有關(guān)規定，由縣級以上地方人民政府廣播影視行政部門(mén)逐級報請國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)下發(fā)或國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)直接下發(fā)《行政處罰決定書(shū)》，撤銷(xiāo)該頻道(率)并吊銷(xiāo)其《廣播電視頻道許可證》，同時(shí)對負有責任的主管人員和直接責任人員追究相關(guān)責任。

第十一條 廣播影視行政部門(mén)在對播出機構作出違規處理決定前，應當告知被處理播出機構作出決定的事實(shí)、理由及依據，聽(tīng)取其陳述或申辯，并告知其依法享有的權利。有關(guān)事實(shí)、理由或證據成立的，廣播影視行政部門(mén)應當采納。

第十二條 受到吊銷(xiāo)許可證處罰的播出機構，對處罰不服的，可在收到《行政處罰決定書(shū)》之日起60日內，向國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)申請行政復議。

第十三條 播出機構違規情節嚴重且同級廣播影視行政部門(mén)未能主動(dòng)查處或上報情況的，由上級廣播影視行政部門(mén)視情節對該廣播影視行政部門(mén)的管理失察行為予以通報批評。

廣播影視行政部門(mén)工作人員玩忽職守，對應當予以制止和處理的播出機構違規行為不予制止、處理，致使播出機構管理秩序遭受?chē)乐負p害的，依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規定予以行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條 縣級以上地方人民政府廣播影視行政部門(mén)應將其下發(fā)《違規處理決定書(shū)》和相關(guān)違規播出機構的整改情況抄報當地黨委宣傳部，并逐級上報省級人民政府廣播影視行政部門(mén)。

省級人民政府廣播影視行政部門(mén)應將本轄區內各級廣播影視行政部門(mén)下發(fā)《違規處理決定書(shū)》和相關(guān)違規播出機構的整改情況進(jìn)行匯總，形成書(shū)面報告，每年12月上旬報送國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)。

第十五條 未取得國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)頒發(fā)的《廣播電視播出機構許可證》而非法設立廣播電視播出機構或開(kāi)辦頻道(率)的，由縣級以上人民政府廣播影視行政部門(mén)予以取締并按《廣播電視管理條例》的有關(guān)規定予以處罰。

第十六條 廣播電視播出機構有本辦法第四條所列違規行為之一的，縣級以上人民政府廣播影視行政部門(mén)還可按照有關(guān)行政法規、規章的規定，視情況作出警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收從事違法活動(dòng)專(zhuān)用設備等行政處罰。

第十七條 廣播電視付費頻道的違規處理，依據其它相應規定執行。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。