《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理擾亂無(wú)線(xiàn)電通訊管理秩序等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》已于2017年4月17日由最高人民法院審判委員會(huì )第1715次會(huì )議、2017年5月25日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì )第64次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2017年7月1日起施行。

　　最高人民法院 最高人民檢察院

　　2017年6月27日

最高人民法院 最高人民檢察院

關(guān)于辦理擾亂無(wú)線(xiàn)電通訊管理秩序等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

　　（2017年4月17日最高人民法院審判委員會(huì )第1715次會(huì )議、2017年5月25日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì )第64次會(huì )議通過(guò)，自2017年7月1日起施行）

　　為依法懲治擾亂無(wú)線(xiàn)電通訊管理秩序犯罪，根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關(guān)規定，現就辦理此類(lèi)刑事案件適用法律的若干問(wèn)題解釋如下:

　　第一條 具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百八十八條第一款規定的“擅自設置、使用無(wú)線(xiàn)電臺（站），或者擅自使用無(wú)線(xiàn)電頻率，干擾無(wú)線(xiàn)電通訊秩序”：

　　（一）未經(jīng)批準設置無(wú)線(xiàn)電廣播電臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“黑廣播”），非法使用廣播電視專(zhuān)用頻段的頻率的；

　　（二）未經(jīng)批準設置通信基站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“偽基站”），強行向不特定用戶(hù)發(fā)送信息，非法使用公眾移動(dòng)通信頻率的；

　　（三）未經(jīng)批準使用衛星無(wú)線(xiàn)電頻率的；

　　（四）非法設置、使用無(wú)線(xiàn)電干擾器的；

　　（五）其他擅自設置、使用無(wú)線(xiàn)電臺（站），或者擅自使用無(wú)線(xiàn)電頻率，干擾無(wú)線(xiàn)電通訊秩序的情形。

　　第二條 違反國家規定，擅自設置、使用無(wú)線(xiàn)電臺（站），或者擅自使用無(wú)線(xiàn)電頻率，干擾無(wú)線(xiàn)電通訊秩序，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百八十八條第一款規定的“情節嚴重”：

　　（一）影響航天器、航空器、鐵路機車(chē)、船舶專(zhuān)用無(wú)線(xiàn)電導航、遇險救助和安全通信等涉及公共安全的無(wú)線(xiàn)電頻率正常使用的；

　　（二）自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件等突發(fā)事件期間，在事件發(fā)生地使用“黑廣播”“偽基站”的；

　　（三）舉辦國家或者省級重大活動(dòng)期間，在活動(dòng)場(chǎng)所及周邊使用“黑廣播”“偽基站”的；

　　（四）同時(shí)使用三個(gè)以上“黑廣播”“偽基站”的；

　　（五）“黑廣播”的實(shí)測發(fā)射功率五百瓦以上，或者覆蓋范圍十公里以上的；

　　（六）使用“偽基站”發(fā)送詐騙、賭博、招嫖、木馬病毒、釣魚(yú)網(wǎng)站鏈接等違法犯罪信息，數量在五千條以上，或者銷(xiāo)毀發(fā)送數量等記錄的；

　　（七）雇傭、指使未成年人、殘疾人等特定人員使用“偽基站”的；

　　（八）違法所得三萬(wàn)元以上的；

　　（九）曾因擾亂無(wú)線(xiàn)電通訊管理秩序受過(guò)刑事處罰，或者二年內曾因擾亂無(wú)線(xiàn)電通訊管理秩序受過(guò)行政處罰，又實(shí)施刑法第二百八十八條規定的行為的；

　　（十）其他情節嚴重的情形。

　　第三條 違反國家規定，擅自設置、使用無(wú)線(xiàn)電臺（站），或者擅自使用無(wú)線(xiàn)電頻率，干擾無(wú)線(xiàn)電通訊秩序，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百八十八條第一款規定的“情節特別嚴重”：

　　（一）影響航天器、航空器、鐵路機車(chē)、船舶專(zhuān)用無(wú)線(xiàn)電導航、遇險救助和安全通信等涉及公共安全的無(wú)線(xiàn)電頻率正常使用，危及公共安全的；

　　（二）造成公共秩序混亂等嚴重后果的；

　　（三）自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件等突發(fā)事件期間，在事件發(fā)生地使用“黑廣播”“偽基站”，造成嚴重影響的；

　　（四）對國家或者省級重大活動(dòng)造成嚴重影響的；

　　（五）同時(shí)使用十個(gè)以上“黑廣播”“偽基站”的；

　　（六）“黑廣播”的實(shí)測發(fā)射功率三千瓦以上，或者覆蓋范圍二十公里以上的；

　　（七）違法所得十五萬(wàn)元以上的；

　　（八）其他情節特別嚴重的情形。

　　第四條 非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售“黑廣播”“偽基站”、無(wú)線(xiàn)電干擾器等無(wú)線(xiàn)電設備，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百二十五條規定的“情節嚴重”：

　　（一）非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售無(wú)線(xiàn)電設備三套以上的；

　　（二）非法經(jīng)營(yíng)數額五萬(wàn)元以上的；

　　（三）其他情節嚴重的情形。

　　實(shí)施前款規定的行為，數量或者數額達到前款第一項、第二項規定標準五倍以上，或者具有其他情節特別嚴重的情形的，應當認定為刑法第二百二十五條規定的“情節特別嚴重”。

　　在非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售無(wú)線(xiàn)電設備窩點(diǎn)查扣的零件，以組裝完成的套數以及能夠組裝的套數認定；無(wú)法組裝為成套設備的，每三套廣播信號調制器（激勵器）認定為一套“黑廣播”設備，每三塊主板認定為一套“偽基站”設備。

　　第五條 單位犯本解釋規定之罪的，對單位判處罰金，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照本解釋規定的自然人犯罪的定罪量刑標準定罪處罰。

　　第六條 擅自設置、使用無(wú)線(xiàn)電臺（站），或者擅自使用無(wú)線(xiàn)電頻率，同時(shí)構成其他犯罪的，按照處罰較重的規定定罪處罰。

　　明知他人實(shí)施詐騙等犯罪，使用“黑廣播”“偽基站”等無(wú)線(xiàn)電設備為其發(fā)送信息或者提供其他幫助，同時(shí)構成其他犯罪的，按照處罰較重的規定定罪處罰。

　　第七條 負有無(wú)線(xiàn)電監督管理職責的國家機關(guān)工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，應當依照刑法第三百九十七條的規定，以濫用職權罪或者玩忽職守罪追究刑事責任。

　　有查禁擾亂無(wú)線(xiàn)電管理秩序犯罪活動(dòng)職責的國家機關(guān)工作人員，向犯罪分子通風(fēng)報信、提供便利，幫助犯罪分子逃避處罰的，應當依照刑法第四百一十七條的規定，以幫助犯罪分子逃避處罰罪追究刑事責任；事先通謀的，以共同犯罪論處。

　　第八條 為合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),使用“黑廣播”“偽基站”或者實(shí)施其他擾亂無(wú)線(xiàn)電通訊管理秩序的行為，構成擾亂無(wú)線(xiàn)電通訊管理秩序罪,但不屬于“情節特別嚴重”，行為人系初犯，并確有悔罪表現的，可以認定為情節輕微，不起訴或者免予刑事處罰；確有必要判處刑罰的，應當從寬處罰。

　　第九條 對案件所涉的有關(guān)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題難以確定的，依據司法鑒定機構出具的鑒定意見(jiàn)，或者下列機構出具的報告，結合其他證據作出認定：

　　（一）省級以上無(wú)線(xiàn)電管理機構、省級無(wú)線(xiàn)電管理機構依法設立的派出機構、地市級以上廣播電視主管部門(mén)就是否系“偽基站”“黑廣播”出具的報告；

　　（二）省級以上廣播電視主管部門(mén)及其指定的檢測機構就“黑廣播”功率、覆蓋范圍出具的報告；

　　（三）省級以上航空、鐵路、船舶等主管部門(mén)就是否干擾導航、通信等出具的報告。

　　對移動(dòng)終端用戶(hù)受影響的情況，可以依據相關(guān)通信運營(yíng)商出具的證明，結合被告人供述、終端用戶(hù)證言等證據作出認定。

　　第十條 本解釋自2017年7月1日起施行。