關(guān)于進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò )劇、微電影等
網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目管理的通知

廣發(fā)﹙2012﹚53號

各省、自治區、直轄市廣播影視局，黨委對外宣傳辦公室、互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室：
　　近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò )劇、微電影等網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目作為一種新興網(wǎng)絡(luò )文化業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，在豐富人民群眾精神文化生活、為人民群眾參與文化建設方面提供了新的渠道。但必須看到，部分網(wǎng)絡(luò )劇、微電影等網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目出現了內容低俗、格調低下、渲染暴力色情等問(wèn)題，亟需加強引導和規范。為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì )精神，進(jìn)一步繁榮健康向上的網(wǎng)絡(luò )文化，依據《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)管理規定》（廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部令第56號），現就進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò )劇、微電影等網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目管理，通知如下：
　　一、鼓勵生產(chǎn)制作健康向上的網(wǎng)絡(luò )劇、微電影等網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目
　　（一）生產(chǎn)制作健康向上的網(wǎng)絡(luò )劇、微電影等網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目，是繁榮發(fā)展網(wǎng)絡(luò )文化、實(shí)施網(wǎng)絡(luò )內容建設工程的重要方面。作為面向社會(huì )大眾的文化產(chǎn)品，必須始終堅持正確導向，把社會(huì )效益放在首位，自覺(jué)遵守法律法規和社會(huì )道德，積極傳播主流價(jià)值，充分發(fā)揮引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì )、推動(dòng)發(fā)展的積極作用。
　　（二）國家鼓勵廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò )廣播電視臺、互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)單位、影視節目制作單位等各類(lèi)機構，生產(chǎn)制作適合網(wǎng)絡(luò )傳播、體現時(shí)代精神、弘揚真善美、人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò )劇、微電影等網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目。
　　二、強化網(wǎng)絡(luò )劇、微電影等網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目播出機構準入管理
　　（一）從事網(wǎng)絡(luò )劇、微電影等網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目播出的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)單位，應具有滿(mǎn)足審核需求的經(jīng)國家或省級網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目行業(yè)協(xié)會(huì )培訓合格的審核人員，具備健全的節目?jì)热菥帉徆芾碇贫龋⒁婪ㄈ〉脧V播影視行政部門(mén)頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》，嚴格按照許可業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)。
　　（二）從事生產(chǎn)制作并在本網(wǎng)站播出網(wǎng)絡(luò )劇、微電影等網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)單位，應同時(shí)依法取得廣播影視行政部門(mén)頒發(fā)的《廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)許可證》和相應許可的《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》。
　　三、強化網(wǎng)絡(luò )劇、微電影等網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目?jì)热輰徍?br style="margin: 0px; padding: 0px; list-style: none;">　　（一）互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)單位要按照“誰(shuí)辦網(wǎng)誰(shuí)負責”的原則，對網(wǎng)絡(luò )劇、微電影等網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目實(shí)行先審后播管理制度。互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)單位在播出網(wǎng)絡(luò )劇、微電影等網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目前，應組織審核員對擬播出的網(wǎng)絡(luò )劇、微電影等網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目進(jìn)行內容審核，審核通過(guò)后方可上網(wǎng)播出。
　　1、具有網(wǎng)絡(luò )劇播出資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)單位播放網(wǎng)絡(luò )劇、微電影、網(wǎng)絡(luò )電影、影視類(lèi)動(dòng)畫(huà)片、紀錄片等視聽(tīng)節目，應組織3名以上審核員進(jìn)行內容審核，審核一致通過(guò)后由本單位內容管理負責人復核、簽發(fā)。所有審核通過(guò)的網(wǎng)絡(luò )劇、微電影、網(wǎng)絡(luò )電影、影視類(lèi)動(dòng)畫(huà)片、紀錄片，都應在節目片頭標注審核單位編制的審核序列號。
　　2、具有專(zhuān)業(yè)類(lèi)視聽(tīng)節目播出資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)單位播放文藝、娛樂(lè )、科技、財經(jīng)、體育、教育等專(zhuān)業(yè)類(lèi)視聽(tīng)節目，應組織2名以上審核員進(jìn)行內容審核，審核一致通過(guò)后由本單位內容管理負責人復核、簽發(fā)。
　　（二）互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)單位轉發(fā)上傳視聽(tīng)節目，視同為該單位自制視聽(tīng)節目，由該單位按照同樣要求先審后播。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)單位應對向網(wǎng)站上傳視聽(tīng)節目的個(gè)人和機構核實(shí)真實(shí)身份信息。
　　（三）網(wǎng)絡(luò )劇、微電影等網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目不得含有以下內容： 1、反對憲法確定的基本原則的；2、危害國家統一、主權和領(lǐng)土完整的；3、泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；4、煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風(fēng)俗、習慣的；5、宣揚邪教、迷信的；6、擾亂社會(huì )秩序，破壞社會(huì )穩定的；7、誘導未成年人違法犯罪和渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動(dòng)的；8、侮辱或者誹謗他人，侵害公民個(gè)人隱私等他人合法權益的；9、危害社會(huì )公德，損害民族優(yōu)秀文化傳統的；10、有關(guān)法律、行政法規和國家規定禁止的其他內容。
　　（四）網(wǎng)絡(luò )劇、微電影等網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目涉及重大革命和重大歷史題材，應遵照廣播影視有關(guān)管理規定執行。
　　（五）凡在廣播影視行政部門(mén)備案公示，但未取得《電影片公映許可證》、《電視劇發(fā)行許可證》的電影和電視劇等，不得在網(wǎng)上播出。
　　四、強化網(wǎng)絡(luò )劇、微電影等網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目審核隊伍建設
　　（一）國家和省級廣播影視行政部門(mén)負責指導中國網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)協(xié)會(huì )和省級網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目行業(yè)協(xié)會(huì )，對網(wǎng)絡(luò )劇、微電影等網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目審核員開(kāi)展培訓和考核。具體培訓內容和考核標準由中國網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)協(xié)會(huì )在國家廣播影視行政部門(mén)指導下統一制定。
　　（二）網(wǎng)絡(luò )劇、微電影等網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目審核員需經(jīng)過(guò)節目?jì)热輰徍藰I(yè)務(wù)培訓，考核合格后方可從事節目?jì)热輰徍斯ぷ鳌?br style="margin: 0px; padding: 0px; list-style: none;">　　（三）廣播電視播出機構從事節目審核工作的中級職稱(chēng)以上人員申請成為網(wǎng)絡(luò )劇、微電影等網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目審核員，可以免予培訓考核。
　　五、強化網(wǎng)絡(luò )劇、微電影等網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目監管
　　（一）各地互聯(lián)網(wǎng)信息內容主管部門(mén)要充分發(fā)揮指導協(xié)調作用，積極配合廣播影視行政部門(mén)做好網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目和相關(guān)信息內容管理工作。進(jìn)一步加強對屬地內網(wǎng)站的監督管理，指導、督促其堅持正確輿論導向，大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值，大力發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò )文化，同時(shí)建立健全審核工作隊伍和內容把關(guān)機制，嚴格依法辦網(wǎng)，文明辦網(wǎng)，落實(shí)行業(yè)自律和社會(huì )監督等各項措施。
　　（二）廣播影視行政部門(mén)、互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)單位、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目行業(yè)協(xié)會(huì )要進(jìn)一步加強對網(wǎng)絡(luò )劇、微電影等網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目的監管。
　　1、各級廣播影視行政部門(mén)要按照屬地管理原則，全方位加強轄區內互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目?jì)热荼O管。要充實(shí)監管力量，不斷完善技術(shù)監管系統建設；要督促和檢查互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)單位落實(shí)網(wǎng)絡(luò )劇、微電影等網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目?jì)热輰徍说南嚓P(guān)管理要求。
　　2、互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)單位要切實(shí)履行開(kāi)辦主體職責，堅守社會(huì )責任，建立和完善本單位網(wǎng)絡(luò )劇、微電影等網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目?jì)热輰徍肆鞒蹋瑖腊丫W(wǎng)絡(luò )劇、微電影等網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目播出關(guān)，所有網(wǎng)絡(luò )劇、微電影等網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目一律先審后播；建立網(wǎng)絡(luò )劇、微電影等網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目監播制度，加強播出監看，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處置。
　　3、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目行業(yè)協(xié)會(huì )要在廣播影視行政部門(mén)指導下，積極開(kāi)展行業(yè)自律活動(dòng)，引導會(huì )員單位傳播健康有益的視聽(tīng)節目，營(yíng)造文明健康的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。要做好網(wǎng)絡(luò )劇、微電影等網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目審核員培訓和考核工作，抓緊健全完善相關(guān)工作機制。
　　（三）互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)單位應將審核通過(guò)的網(wǎng)絡(luò )劇、微電影等網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目信息報本單位所在地省級廣播影視行政部門(mén)備案。
　　1、互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)單位自審的網(wǎng)絡(luò )劇、微電影、網(wǎng)絡(luò )電影、影視類(lèi)動(dòng)畫(huà)片、紀錄片，應將審核通過(guò)的節目名稱(chēng)、內容概要、審核員和本單位內容管理負責人簽字的節目審核單等信息報本單位所在地省級廣播影視行政部門(mén)備案。
　　2、互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)單位開(kāi)設和自審的專(zhuān)業(yè)類(lèi)視聽(tīng)節目欄目，應將審核通過(guò)的節目欄目名稱(chēng)、欄目?jì)热莞乓刃畔蟊締挝凰诘厥〖墢V播影視行政部門(mén)備案。
　　（四）廣播影視行政部門(mén)、互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)單位、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目行業(yè)協(xié)會(huì )應建立投訴受理機制，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、電話(huà)等多種形式，及時(shí)受理并認真處理群眾對網(wǎng)絡(luò )劇、微電影等網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目的投訴。
　　六、強化退出機制
　　（一）廣播影視行政部門(mén)對違反有關(guān)法規、不能履行開(kāi)辦主體責任的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)單位，要嚴格依法實(shí)行業(yè)務(wù)退出機制。
　　（二）互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)單位主要出資者和經(jīng)營(yíng)者應對播出的視聽(tīng)節目?jì)热葚撠煛`規播出網(wǎng)絡(luò )劇、微電影等網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)單位的主要出資者和經(jīng)營(yíng)者，廣播影視行政部門(mén)依據《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)管理規定》，視情節予以警告、罰款直至5年內不得投資和從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)的處罰。
　　（三）對違規播出網(wǎng)絡(luò )劇、微電影等網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)單位，廣播影視行政部門(mén)依據《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)管理規定》，予以警告、責令改正、罰款等處罰；對違規情節嚴重的，依據《廣播電視管理條例》，可予以沒(méi)收違法活動(dòng)設備、沒(méi)收違法所得、吊銷(xiāo)許可證等處罰。
　　特此通知

國家廣播電影電視總局    國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室  
二〇一二年七月六日