《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)管理辦法》經(jīng)2004年6月15日局務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2004年8月10日起施行。

局 長(cháng)：徐光春

二○○四年七月六日

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)健康發(fā)展，加強監督管理，促進(jìn)社會(huì )主義精神文明建設，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的廣播電視視頻點(diǎn)播（以下簡(jiǎn)稱(chēng)視頻點(diǎn)播），是指通過(guò)廣播電視技術(shù)系統以即時(shí)點(diǎn)播、準視頻點(diǎn)播(輪播)、下載播放等點(diǎn)播形式供用戶(hù)自主選擇收看廣播電視節目的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

第三條 國家廣播電影電視總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣電總局）負責全國視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)的管理，制定全國視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)總體規劃，確定視頻點(diǎn)播開(kāi)辦機構的總量、布局。

縣級以上地方廣播電視行政部門(mén)負責本轄區內視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)的管理。

第四條 國家對視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何機構和個(gè)人均不得開(kāi)辦視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)。

禁止外商獨資、中外合資、中外合作機構申請開(kāi)辦視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)，但符合本辦法第八條第一款的除外。

第二章 業(yè)務(wù)許可

第五條 開(kāi)辦視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)須取得《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證》。

第六條 《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證》分為甲、乙兩種。

持有《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證(甲種)》的機構，可在許可證載明的行政區域內從事視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)。

持有《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證（乙種）》的機構，可在許可證載明的賓館飯店內從事視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)。

第七條 下列機構可以申請《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證（甲種）》：

（一）經(jīng)批準設立的地（市）級以上廣播電臺、電視臺；

（二）經(jīng)批準設立的廣播影視集團（總臺）。

第八條 下列機構可以申請《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證（乙種）》：

（一）三星級以上或相當于三星級以上的賓館飯店；

（二）具有同時(shí)為10家以上三星級或相當于三星級以上的賓館飯店提供視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)能力的機構。

第九條 申請《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證》必須具備以下條件：

（一）符合國家視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)總體規劃；

（二）有符合本辦法規定的節目資源；

（三）具備與視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)開(kāi)辦規模相適應的資金、場(chǎng)所、技術(shù)、人員等條件；

（四）所使用的系統和設備符合國家和行業(yè)技術(shù)標準；

（五）有健全的節目?jì)热輰彶橹贫取⒉コ龉芾碇贫龋?/p>

（六）有確定的傳播范圍；

（七）具備與開(kāi)辦視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)相適應的信譽(yù)和服務(wù)能力；

（八）有與廣播電視行政部門(mén)監控系統實(shí)現聯(lián)網(wǎng)的方案；

（九）其他法律、行政法規規定的條件。

第十條 申請《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證》的，須提交以下材料：

（一）申請報告，內容應包括：申請許可證類(lèi)別（甲種、乙種）、傳播方式（即時(shí)點(diǎn)播、準視頻點(diǎn)播、下載播放）、播放范圍等；

（二）《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證》申請表；

（三）從事廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)的節目開(kāi)辦方案、技術(shù)方案、運營(yíng)方案、管理制度；

（四）向政府監管部門(mén)提供監控信號的監控方案；

（五）主管人員簡(jiǎn)要情況介紹和設備、場(chǎng)所的證明資料。

申請《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證（乙種）》的，還應提交營(yíng)業(yè)執照和賓館飯店星級評定的相關(guān)證明；其中，由賓館飯店以外的機構申請《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證（乙種）》的，還需要提交公司章程、驗資證明以及賓館飯店同意在其賓館飯店從事視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)的書(shū)面文件。

第十一條 申請《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證（甲種）》的，應向當地廣播電視行政部門(mén)提出申請，并提交符合第十條規定的申報材料。經(jīng)逐級審核后，報廣電總局審批。

廣電總局對申報材料進(jìn)行審核，審核合格的，組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證，論證期限為三十日。廣電總局根據論證結論做出決定，符合條件的，頒發(fā)《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證（甲種）》；不符合條件的，書(shū)面通知申辦機構并說(shuō)明理由。

第十二條 申請《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證（乙種）》，應向當地縣級以上廣播電視行政部門(mén)提出申請，并提交符合第十條規定的申報材料。經(jīng)逐級審核后，報省級廣播電視行政部門(mén)審批。

省級廣播電視行政部門(mén)對申報材料進(jìn)行審核，審核合格的，申辦機構可以安裝視頻點(diǎn)播設備。設備安裝完畢，省級廣播電視行政部門(mén)組織驗收，根據驗收結論做出決定，符合條件的，頒發(fā)《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證（乙種）》，并在九十日內報廣電總局備案；不符合條件的，書(shū)面通知申辦機構并說(shuō)明理由。

第十三條 負責受理的廣播電視行政部門(mén)應按照行政許可法規定的期限和權限，履行受理、審核職責。

第十四條 《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證》有效期為三年，自頒發(fā)之日起計算。有效期屆滿(mǎn)，需繼續經(jīng)營(yíng)視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)的，應于期滿(mǎn)前六個(gè)月按本辦法規定的審批程序辦理續辦手續。

第十五條 開(kāi)辦機構應在領(lǐng)取《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證》之后九十日內開(kāi)播。如因特殊理由不能如期開(kāi)播，應經(jīng)發(fā)證機關(guān)同意，否則按終止業(yè)務(wù)處理。

第十六條 持有《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證》的機構需終止業(yè)務(wù)的，應提前六十日向原發(fā)證機關(guān)申報，其《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證》由原發(fā)證機關(guān)予以公告注銷(xiāo)。

第十七條 《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證》包含開(kāi)辦主體、開(kāi)辦范圍、節目類(lèi)別、傳送方式等項目。

開(kāi)辦機構必須按照許可證載明的事項從事視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)。

第十八條 開(kāi)辦機構變更許可證登記項目、注冊資本、股東及持股比例的，應提前六十日報原發(fā)證機關(guān)批準。

第十九條 開(kāi)辦機構的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、法定代表人、節目總編等重要事項發(fā)生變更，應在三十日內書(shū)面告知原發(fā)證機關(guān)。

第二十條 賓館飯店不得允許未獲得《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證》的機構在其賓館飯店內從事視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)。

賓館飯店同意其他機構作為開(kāi)辦主體在本賓館飯店內從事視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)的，應對其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行必要的監督。如發(fā)現有違反本辦法規定行為的，應予以制止并立即報告當地廣播電視行政部門(mén)。

第三章 節目管理

第二十一條 視頻點(diǎn)播節目禁止載有下列內容：

（一）反對憲法確定的基本原則的；

（二）危害國家統一、主權和領(lǐng)土完整的；

（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；

（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風(fēng)俗、習慣的；

（五）宣揚邪教、迷信的；

（六）擾亂社會(huì )秩序，破壞社會(huì )穩定的；

（七）宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；

（九）危害社會(huì )公德或者民族優(yōu)秀文化傳統的；

（十）有法律、行政法規和國家規定禁止的其他內容的。

第二十二條 用于視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)的節目，應符合《著(zhù)作權法》的規定。

第二十三條 用于視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)的節目，應以國產(chǎn)節目為主。

第二十四條 引進(jìn)用于視頻點(diǎn)播的境外影視劇，應按有關(guān)規定報廣電總局審查。

第二十五條 用于視頻點(diǎn)播的節目限于以下五類(lèi)：

（一）取得《電視劇發(fā)行許可證》、《電影片公映許可證》的影視劇；

（二）依法設立的廣播電視播出機構制作、播出的節目；

（三）依法設立的廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)機構制作的節目；

（四）經(jīng)省級以上廣播電視行政部門(mén)審查批準的境外廣播電視節目；

（五）從合法途徑取得的天氣預報、股票行情等信息類(lèi)節目。

第二十六條 用于視頻點(diǎn)播的新聞類(lèi)或信息類(lèi)節目應真實(shí)、公正。

第二十七條 開(kāi)辦機構應配備節目審查員，健全節目審查制度，實(shí)行節目總編負責制，對其播放的節目?jì)热葸M(jìn)行審查。節目總編應具備必要的業(yè)務(wù)素質(zhì)和相關(guān)的從業(yè)經(jīng)驗。

第二十八條 持有《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證（甲種）》開(kāi)辦機構的播出前端應與廣電總局視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)監控系統實(shí)現聯(lián)網(wǎng)；持有《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證（乙種）》開(kāi)辦機構的播出前端應與所在地廣播電視行政部門(mén)視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)監控系統實(shí)現聯(lián)網(wǎng)。

第四章 罰 則

第二十九條 違反本辦法規定，未經(jīng)批準，擅自開(kāi)辦視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)的，由縣級以上廣播電視行政部門(mén)予以取締，可以并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上廣播電視行政部門(mén)責令停止違法活動(dòng)、給予警告、限期整改，可以并處三萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證》載明的事項從事視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)的；

（二）未經(jīng)批準，擅自變更許可證事項、注冊資本、股東及持股比例或者需終止開(kāi)辦視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)的；

（三）播放不符合本辦法規定的廣播電視節目的；

（四）未按本辦法第二十一條、第二十四條、第二十五條規定播放視頻點(diǎn)播節目的；

（五）違反本辦法第十八條，第十九條規定，有重要事項發(fā)生變更未在規定期限內通知原發(fā)證機關(guān)的；

（六）違反本辦法第二十八條規定，播出前端未按規定與廣播電視行政部門(mén)監控系統進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)的。

第三十一條 違反本辦法規定，節目總編或節目審查員未履行應盡職責，出現三次以上違規內容的，廣電總局可以對相關(guān)責任人予以警告；相關(guān)責任人三年內不得擔任視頻點(diǎn)播開(kāi)辦機構的節目總編或節目審查員。

第三十二條 違反本辦法第二十條規定，賓館飯店允許未獲得《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證》的機構在其賓館飯店內經(jīng)營(yíng)視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)的，由縣級以上廣播電視行政部門(mén)予以警告，可以并處三萬(wàn)元以下罰款。

第五章 附 則

第三十三條 本辦法施行前經(jīng)廣播電視行政部門(mén)批準開(kāi)辦視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)的機構，應自本辦法實(shí)施之日起六個(gè)月內，按照本辦法規定申換許可證。

第三十四條 本辦法自2004年8月10日起施行。廣電總局《有線(xiàn)電視視頻點(diǎn)播管理暫行辦法》（廣電總局令第4號）和《賓館飯店視頻點(diǎn)播管理暫行辦法》（廣電總局令第6號）同時(shí)廢止。